華資律所·劉海燕律師｜5人違規(guī)穿越鰲太線致4人失聯(lián)

2026年元旦，5名外地登山者，為了挑戰(zhàn)被譽(yù)為“行走在中華龍脊”上的鰲太線，選擇了一條更為險(xiǎn)峻的支線——“小鰲太線”。1月2日，他們躲開管護(hù)站檢查，違規(guī)進(jìn)入海拔2000米以上的秦嶺核心保護(hù)區(qū)。

進(jìn)入山區(qū)后，他們遭遇了秦嶺地區(qū)典型的多變天氣。數(shù)天的搜救工作動用了大量公共資源，然而結(jié)果令人扼腕。

救援人員最終確認(rèn)，2名登山者已無生命體征，1人墜崖重傷，僅1人成功獲救，另有1人因提前下山而幸免于難。

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條規(guī)定，禁止任何人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。該條例第三十四條第二款明確，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的單位或個(gè)人，將由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。

這一條款為保護(hù)我國自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了明確的法律邊界。自然保護(hù)區(qū)根據(jù)保護(hù)級別分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中核心區(qū)保護(hù)最為嚴(yán)格。

鰲太線穿越的太白山國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，根據(jù)規(guī)定，即便是科研活動也需要嚴(yán)格審批，更不用說個(gè)人探險(xiǎn)活動。

法律之所以設(shè)定如此嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不僅出于生態(tài)考慮，也基于對人身安全的保護(hù)。秦嶺核心區(qū)地勢險(xiǎn)峻、氣候復(fù)雜，缺乏必要救援設(shè)施，貿(mào)然進(jìn)入極易發(fā)生危險(xiǎn)。

▌結(jié)合本案分析

本案中的5名登山者顯然違反了這一法條。他們的行為構(gòu)成“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)”的違法行為。

從法律后果來看，若這些登山者中的幸存者接受調(diào)查，根據(jù)其違法情節(jié)，可能面臨最高5000元的行政處罰。但這僅僅是行政責(zé)任層面。

更值得關(guān)注的是，他們的違法行為導(dǎo)致了重大人員傷亡和公共救援資源的巨大消耗，這些都可能成為法律考量的加重情節(jié)。

《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》明確，秦嶺范圍海拔2000米以上區(qū)域?yàn)楹诵谋Ｗo(hù)區(qū)，核心保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動。

《陜西省旅游條例》進(jìn)一步規(guī)定，組織健身探險(xiǎn)旅游活動需向縣級以上體育部門備案，未備案最高可處以2萬元罰款。

這兩部地方性法規(guī)與《自然保護(hù)區(qū)條例》形成了法律銜接，構(gòu)建了更為嚴(yán)密的秦嶺生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。特別值得注意的是，這些規(guī)定不僅規(guī)范進(jìn)入行為本身，更對活動組織者設(shè)定了明確義務(wù)。

任何在秦嶺核心保護(hù)區(qū)組織的登山、穿越活動，都必須經(jīng)過審批程序。

未經(jīng)批準(zhǔn)的組織行為，無論是否盈利，都已構(gòu)成違法。

▌結(jié)合本案分析

雖然本案是個(gè)人自發(fā)組織的穿越活動，但如果查明存在實(shí)際組織者，該組織者將面臨更為嚴(yán)厲的法律后果。

本案若存在組織者，除可能面臨行政處罰外，還可能被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。特別是當(dāng)活動造成了實(shí)際生態(tài)破壞時(shí)，組織者很可能需要承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

本次“小鰲太線”悲劇，以2人遇難的慘痛代價(jià)再次警示：違規(guī)穿越不僅是拿生命冒險(xiǎn)，更是對法律與社會資源的公然消耗。每一次魯莽闖入，都可能面臨行政處罰、巨額救援費(fèi)用追償乃至生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

▌專業(yè)領(lǐng)域

征地拆遷案件、行政強(qiáng)制案件、行政賠償案件、民商事、合規(guī)案件、涉稅案件、不良資產(chǎn)處置

▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域

劉海燕律師的主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)檎鞯夭疬w案件、行政強(qiáng)制案件、行政賠償案件、民商事、企業(yè)合規(guī)、涉稅案件、不良資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)。

劉律師能夠?yàn)槲腥嗽趪型恋睾图w土地上的房屋征收案件、土地征收案件、企業(yè)廠房征收案件等行政類案件中涉及的法律問題，提供多方位解決方案。

劉律師具有豐富的爭議解決經(jīng)驗(yàn)和法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事前研判，同步提供解決方案，對不良資產(chǎn)項(xiàng)目的盡調(diào)、收購、處置全過程提供法律盡職調(diào)查、設(shè)計(jì)交易方案、準(zhǔn)備交易文件、協(xié)助信息披露、提供法律意見等全程法律服務(wù)，涉及金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

劉律師在涉稅案件方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，曾負(fù)責(zé)或參與眾多涉稅案件的刑事、行政、合規(guī)項(xiàng)目，為企業(yè)提供專業(yè)的“法律+商業(yè)+管理”融合法律服務(wù)，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理、危機(jī)管理服務(wù)，為企業(yè)提供事前合規(guī)體系搭建、事中合規(guī)審查、事后合規(guī)整改全流程合規(guī)服務(wù)，擔(dān)任多家常年法律顧問職務(wù)。

▌代表性案例

▌廣東某房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)行政處罰案件

▌北京某企業(yè)海南中院國家賠償案件

▌廣東某銀行不良股權(quán)收購處置案件

▌北京某集體企業(yè)不良債權(quán)收購處置案件

▌重慶某醫(yī)院不良資產(chǎn)收購處置案件

▌北京某房產(chǎn)執(zhí)行案件北京高院二審案件

▌北京某國企建筑施工合同糾紛案件

▌北京某集團(tuán)企業(yè)融資借款合同糾紛案

▌北京某集團(tuán)企業(yè)房屋租賃合同糾紛案件

▌北京某教育公司虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件

▌北京某電子公司虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件

本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎(chǔ)。作者在此明確聲明不對任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔(dān)責(zé)任。