住老小區(qū)的人,心里大概都有兩種聲音:
一種說:“熬著吧,遲早要拆,拆了就能換套新房。”另一種說:“別做夢了,現(xiàn)在大拆大建少了,改一改就算不錯了。”
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兩邊誰也說服不了誰,只能一天天接著爬樓梯、接著漏雨、接著搶車位。
可現(xiàn)實是——未來5-10年,這些老小區(qū)真的不會“一直這樣下去”。有高人預(yù)測,基本可以判斷:老舊小區(qū)大概率會朝4條路走。
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歸宿一:精準(zhǔn)拆遷
先說大家最關(guān)心的:拆遷。
現(xiàn)在官方口徑很明確,大規(guī)模棚改那波已經(jīng)基本收官,接下來重點叫“城中村和危舊房改造”,更強調(diào)“精準(zhǔn)滴灌”,而不是“全城大拆”。
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優(yōu)先拆的,大致是這三類:
1)C/D級危房,尤其是預(yù)制板房
很多80、90年代建的預(yù)制板房,當(dāng)時建得快,但現(xiàn)在問題一大堆:墻開裂、漏水、抗震能力弱,有的已經(jīng)被專業(yè)機構(gòu)鑒定為C級(嚴(yán)重損壞)或D級(整體危險)。
這類房子,安全隱患太大,政策上優(yōu)先納入拆除、改造范圍。
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2)城中村和核心區(qū)低容積率老房
一線和強二線城市的城中村、核心區(qū)老房子,地段很值錢,容積率又低,通過“征收+重建”來做城市更新,更容易算得過賬。
不過,這類項目談判周期長,不是一兩年就能完成的事。
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3)因公共利益需要必須拆的
比如要建保障房、地鐵、快速路、重大市政工程,落在規(guī)劃紅線里的老舊小區(qū),會跟著項目一起被征收安置。
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另外,安置方式也變了——
以前常見的是原地返遷+一大筆補償現(xiàn)金,現(xiàn)在更多是:
實物安置:給你一套別處的新房;
房票安置:給你房票,在指定區(qū)域買新房,政府再給一點補貼。
這背后,簡單說就是:政府減輕一次性掏出的錢,順便幫樓市去庫存。
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歸宿二:老舊小區(qū)綜合改造
真正影響最多人的,不是拆遷,而是“改”。
2020年國務(wù)院辦公廳的文件已經(jīng)把老舊小區(qū)改造的內(nèi)容分成了三類:
1)基礎(chǔ)類:保安全和基本生活
比如:
水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管更換,解決“三天兩頭停水、下水總堵”的問題;
供電、供氣、供熱、消防設(shè)施升級;
屋面防水、外墻、樓道維修。
這類項目,政府財政基本是主力,居民直接掏錢的比例比較低。
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2)完善類:讓住著更方便
比如:
加裝電梯,解決“老年人下樓難”的問題;
劃停車位、裝電動自行車和汽車充電樁;
小區(qū)綠化、照明、垃圾分類設(shè)施、活動場地等。
這一類,往往需要政府補貼+居民適當(dāng)分?jǐn)偂?/p>
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3)提升類:讓生活更有品質(zhì)
比如:
養(yǎng)老服務(wù)中心、托育點、社區(qū)食堂、衛(wèi)生服務(wù)站;
文化活動空間、口袋公園、兒童活動區(qū)等“一老一小”相關(guān)設(shè)施。
很多城市已經(jīng)在干這類事了:像長沙縣“3614老舊小區(qū)改造項目”,通過管網(wǎng)、外立面、雨污分流、停車位、充電樁、口袋公園的一體化改造,把幾十年的老小區(qū)徹底翻新,還入選了全國城市更新創(chuàng)新實踐案例。
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對居民來說,改造的好處很直接:
住著更安全、更舒服;小區(qū)環(huán)境好看了,租金、房價通常會有一個明顯的抬升。
你要做的就是:多參與社區(qū)議事,把自家最迫切的需求(漏水、停車位、電梯、充電樁等)提上去,改造方案一般是要公示、要征求意見的。
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歸宿三:引入社會資本的“更新+運營”
這一條,最近幾年講得很多,典型就是北京的“勁松模式”和各地復(fù)制出來的類似樣本。
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簡單說,就是:
政府和企業(yè)簽一個長期的協(xié)議(比如20年);
企業(yè)先出錢,把小區(qū)的公共空間、低效資源改好;
作為回報,企業(yè)拿走未來十幾年的公共空間、商鋪等的運營權(quán),通過物業(yè)、停車、商鋪、社區(qū)服務(wù)來回收成本。
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在北京勁松北社區(qū),模式是這樣的:
社會資本先投了幾千萬元,改造公園、車棚、街面店鋪,把閑置空間改成社區(qū)食堂、理發(fā)店、便民菜站、鄰里中心;
以后社區(qū)食堂、停車費、物業(yè)費、商鋪租金,都由企業(yè)經(jīng)營,用來覆蓋前期投入和運營成本;
對居民來說,改造后小區(qū)變好、配套變多,前期不用掏一大筆錢,物業(yè)費漲幅也不大。
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在北京平谷南小區(qū)、玉橋南里等項目,也出現(xiàn)了類似的“投資+設(shè)計+建設(shè)+運營”一體化模式,把廢棄鍋爐房、閑置空地改造成鄰里商業(yè)+文體+康養(yǎng)的綜合體,既方便了居民,也讓企業(yè)有長期收益。
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歸宿四:業(yè)主自主更新/微更新
這一條,在一些城市正在嘗試,典型就是廈門的“老舊小區(qū)自主更新”政策。
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核心邏輯是:
在符合國土空間規(guī)劃的前提下,房屋所有權(quán)人可以作為實施主體,自己出錢,進行原地翻建;
對滿足條件(房齡長、結(jié)構(gòu)差或已是C/D級危房)的小區(qū),允許在原產(chǎn)權(quán)面積基礎(chǔ)上增加不超過20%的建筑面積:其中10%用于加裝電梯和公共配套,10%用于住戶按套擴面;
資金可以通過提取住房公積金、使用住宅專項維修資金、申請公積金組合貸款等方式籌措,配套還有稅費減免。
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簡單點說,就是:
業(yè)主一起出錢,把老樓拆了按原樣重建,還能稍微變大一點;
同時把電梯、公共配套一起做了,相當(dāng)于“自費升級版改造”。
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這種模式的好處是:
居住品質(zhì)提升非常大,很多老樓的結(jié)構(gòu)、戶型問題,一次解決;通過適度增容,業(yè)主的資產(chǎn)價值也隨之提高。
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但前提也非常硬:
多數(shù)業(yè)主愿意出錢,并且能達成一致;規(guī)劃上允許(容積率、日照間距、消防等都要過關(guān));結(jié)構(gòu)安全有保證,不能借機搞純商業(yè)開發(fā)。
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對普通業(yè)主來說,現(xiàn)實做法是:
先向街道或相關(guān)部門了解自家樓是否具備自主更新條件;
找專業(yè)機構(gòu)做評估和方案測算,看看大概要多少錢、每戶怎么分?jǐn)偅?/p>
再通過業(yè)主大會表決,一旦同意率達到法定比例,就可以進入審批程序。
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你真正要做的,不是天天幻想“一夜暴富”,而是搞清楚:
你家的小區(qū),大概會走哪一條路;你在這條路里,應(yīng)該做什么、能做什么。這樣,你的心里才算真的有底。
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