2月4日這一天,發(fā)生了兩件非常耐人尋味的事。
先是中美元首通電話,氣氛是“積極”、“詳實”的,特朗普還放風(fēng)稱計劃4月訪華。中方則再次把話說透,稱臺灣問題是中美關(guān)系最重要的問題,美方必須慎重處理對臺軍售,雙方都在為2026年的大國關(guān)系“定調(diào)子”,為雙方之間的對話、合作鋪墊氛圍。
但可惜的是,不到12小時,美國副總統(tǒng)萬斯就在華盛頓召集了來自54個國家的高層代表,開了一場“關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議”。
會上,萬斯與魯比奧雖然沒有點名中國,卻反復(fù)提到“某個國家對關(guān)鍵礦產(chǎn)的高度集中控制”,正成為其打壓他國的地緣政治武器。
對于美國發(fā)起的這次會議,英國金融時報、路透社的解讀就很直白:這是特朗普政府罕見的一次全球貿(mào)易合作動員,目標(biāo)就是削弱中國在稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)加工領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
前腳通話談合作,后腳抱團(tuán)談“抗中”,意味深長。
美國召開這場會議的核心用意,在于所謂的“設(shè)置價格下限與調(diào)節(jié)關(guān)稅”的組合拳,美國試圖聯(lián)合盟友,為關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定一個全球參考價格底線,以防止所謂的“廉價礦產(chǎn)沖擊市場”。
說直白點,就是防中國。因為目前全球稀土加工92%在中國,稀土礦產(chǎn)開采60%以上來自中國。美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年至2023年,美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國。
所以,美國一直是想擺脫中國,但現(xiàn)實又根本擺脫不了。
因此,萬斯提出“關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易俱樂部”,承諾融資以及緊急供應(yīng),還有市場穩(wěn)定。但市場的反應(yīng)卻是根本不買賬,在會議內(nèi)容傳出后,西方多家礦企股價暴跌。可以說資本用腳投票了,因為他們知道,離開中國的稀土等礦產(chǎn)加工能力,美國搞得這套體系短期根本建不起來,甚至未來能否建起來也得打問號。畢竟美國政府喊著干一件事,但最終干不成的例子也不是一兩個了。
另外,更加諷刺的是,美國一邊求人抱團(tuán),一邊繼續(xù)用關(guān)稅威脅盟友,特朗普1月14日剛簽署公告,給全球供應(yīng)商下“最后通牒”:180天內(nèi)必須和美國達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議,否則面臨關(guān)稅和配額限制。
而這一切發(fā)生的背景,是中國此前對稀土實施出口管制后,美西方真正感受到“卡脖子”的壓力,不得不作出回應(yīng)。
而拉攏數(shù)十個國家一起,也意味著美國承認(rèn),自己單挑中國已不可行。
同時,我們按時間線來看。
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當(dāng)天中美元首通話,中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是“平等、尊重、互惠”、“一件事一件事積累互信”,美方表態(tài)也很“友好”,甚至主動提及臺灣問題要保持溝通,緊接著,美國卻在產(chǎn)業(yè)鏈層面發(fā)動一場針對中國的多國圍堵行動。
這是美國對華策略的真實寫照:政治上維持接觸,經(jīng)濟(jì)科技上全面圍堵。
因為美國很清楚,中美關(guān)系“完全對抗”成本太高,但“不對抗”又意味著中國繼續(xù)在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)主導(dǎo),這對華盛頓來說是不可接受的,所以它的解法不是緩和,而是“邊談邊圍”。
從G7財長會討論稀土,到美國推出“金庫計劃”戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備,再到和歐盟、日本、墨西哥、阿根廷簽框架協(xié)議,美國在礦產(chǎn)問題上的動作已經(jīng)不是臨時起意,而是系統(tǒng)布局,它試圖通過規(guī)則、價格、關(guān)稅、融資、聯(lián)盟,重建一套繞開中國的供應(yīng)體系。
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但問題是,規(guī)則可以建,礦產(chǎn)可以挖,加工能力卻不是一夜之間能復(fù)制的,中國用幾十年時間建立的采礦—冶煉—加工—應(yīng)用完整鏈條,不是開幾次會就能替代。
這或許也可以解釋為什么美國要在通話后迅速開會,它既要穩(wěn)住中美關(guān)系的外部氣氛,又要加快推進(jìn)對華“去依賴化”的實操步驟。
對美國而言,這是時間賽跑。
但當(dāng)一個國家需要召集半個世界來解決一個產(chǎn)業(yè)問題時,說明它已經(jīng)失去了在該領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。所以2月4日這12小時,不是簡單的外交插曲,而是一幅完整的戰(zhàn)略圖景,中美在高層溝通層面保持接觸,在產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)則層面加速博弈。
而這場博弈,現(xiàn)在才剛剛開始。
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