一個國家敢不敢撕毀一份履行了近30年的合同?
巴拿馬不僅敢,還選在2026年初這么干了。
早在1997年,香港的長和集團就和巴拿馬簽了合同,拿下了巴拿馬運河兩端兩個港口的特許經營權,也就是巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。
這份合同簽得明明白白,雙方合作得一直不錯,長和集團前前后后投了18億美元,把這兩個原本不起眼的普通碼頭,一步步打造成了世界級的航運樞紐。
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不僅讓巴拿馬的港口吞吐量翻了好幾倍,還帶動了當地一大批人就業,給巴拿馬的財政帶來了不少收入。
2021年的時候,雙方還順利續約了,約定好一直合作到2047年,這近30年的合作里,長和集團從來沒有違約,也沒有違反巴拿馬的任何法律,每年都按時交稅,還經常幫當地修繕碼頭設施,改善工人的工作環境,不管是巴拿馬政府,還是當地的老百姓,以前對長和集團的評價都不錯。
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可就在今年1月29號,巴拿馬最高法院突然拋出了一個裁決,說長和集團運營這兩個港口的合同“違憲”,要立刻終止合同,而且連給長和集團申辯的機會都沒有。
更離譜的是,裁決出來還不到24小時,巴拿馬就匆匆忙忙把這兩個港口的運營權,交給了一家叫馬士基的丹麥公司。
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大家可別被“丹麥公司”這個名頭騙了,這家馬士基看著是歐洲的公司,實則和美國的航運體系綁得死死的,說白了,就是美國擺在臺面上的“白手套”,背后全是美國的影子。
這事一出,全世界都嘩然了,明眼人都能看出來,這根本不是什么單純的“司法裁決”,就是巴拿馬在美國的施壓下,故意刁難中國企業,把中國勢力擠出巴拿馬運河。
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要知道,巴拿馬運河可是全球最重要的航運通道之一,承擔著全球6%的海運貿易量,而長和集團運營的這兩個港口,就承擔了運河差不多40%的集裝箱吞吐量,2023年的時候,近三分之一的中拉貿易貨物,都是從這兩個港口中轉的,相當于中拉貿易的“咽喉”。
美國之所以逼著巴拿馬這么做,就是因為嫉妒中國和巴拿馬的合作,害怕中國在拉美地區的影響力越來越大。
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這些年,中國一直是巴拿馬最大的貿易伙伴,從2019年開始,中國就超過美國,成為了巴拿馬第一大貿易伙伴,2025年的時候,雙方的貿易額就超過了60億美元。
巴拿馬的香蕉、咖啡、蔗糖,七成都是賣到中國的,中國的貨輪也占了巴拿馬運河42%的通行費,說白了,巴拿馬的經濟,早就離不開中國了。
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巴拿馬政府心里也清楚,中國對他們有多重要,但他們架不住美國的施壓。
巴拿馬只是一個小國,經濟和軍事都很薄弱,一直以來都依賴美國的支持,美國以前就多次出兵干預巴拿馬的內政,1989年的時候,美國還直接出兵推翻了巴拿馬當時的政府,巴拿馬根本不敢反抗美國的意思。
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這次美國逼著他們撕毀和長和集團的合同,巴拿馬只能乖乖聽話,想著靠犧牲和中國的合作,換取美國的支持,順便轉移國內的矛盾——畢竟巴拿馬運河最近因為干旱,每個月都要損失1億美元,國內的經濟壓力也很大。
可巴拿馬萬萬沒想到,他們剛把長和集團趕走,還沒等到美國的幫助,自己的港口就先冷清下來了。
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而且更關鍵的是,中方到現在都還沒有正式出臺所謂的“數十億反制措施”,沒有宣布制裁巴拿馬,也沒有禁止和巴拿馬的貿易,可市場已經先一步做出了反應,這也是最讓巴拿馬慌神的地方。
首先受影響的就是航運公司,中國的多家航運企業,一看巴拿馬這么不講信用,單方面撕毀近30年的合同,都開始悄悄調整航線,不再停靠巴拿馬的港口,轉而增加秘魯錢凱港、墨西哥特萬特佩克走廊的掛靠密度。
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雖然繞行這些地方,會多走一點路、多花一點成本,但航運公司更怕的是政治風險——萬一以后巴拿馬再亂出政策,把自己的貨物扣下來,損失就更大了。
大家可別小看這個調整,對巴拿馬來說,影響可太大了,巴拿馬每年靠運河和相關港口的收入,就超過30億美元,占了全國財政收入的近10%,而中國的貨輪,一直是巴拿馬運河最主要的用戶之一。
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現在中國的航運公司都改道了,巴拿馬港口的貨量一下子就少了一大半,碼頭自然就冷清了,財政收入也跟著減少,原本就緊張的國庫,現在更是雪上加霜。
除了航運,中國的國企也開始調整和巴拿馬的合作,之前中國國企正在和巴拿馬推進三個重點項目,一個是耗資14億美元的巴拿馬運河第四大橋,還有阿馬多爾郵輪碼頭和地鐵延長線,總投入超過20億美元。
這些項目要是建成了,能帶動巴拿馬大量就業,還能改善當地的基礎設施,不少巴拿馬工人都靠著這些項目掙錢。
可自從巴拿馬撕毀合同后,中方已經要求國企暫停所有新項目的談判,原本計劃中的數字港口、新能源合作、跨境物流園,也全都擱置了。
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雖然現在已經開工的項目還沒有停工,但要是局勢一直這么惡化,后續的資金撥付可能會延遲,二期開發也大概率會凍結。
這對巴拿馬來說,無疑是雪上加霜,原本指望這些項目帶動經濟、解決就業,現在全都泡湯了,不少在工地干活的工人,都開始擔心自己會失業,家里的生計會成問題。
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還有巴拿馬的農產品,日子也不好過,中國是巴拿馬香蕉、咖啡、蔗糖的最大買家之一,2025年的時候,巴拿馬向中國出口的香蕉就超過70萬噸,占了它總出口量的七成。
這些農產品利潤本來就薄,還特別講究新鮮度,一旦運輸延遲,就會腐爛變質,損失很大。
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最近,中國海關對巴拿馬的農產品,實施了更嚴格的檢疫程序。
雖然官方沒有明說這是反制措施,但實際操作中,查驗的時間拉長了,抽樣的比例提高了,證書審核也變得更嚴了,原本3天就能完成的清關流程,現在要7到10天才能完成。
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有巴拿馬的出口商透露,不少香蕉因為清關延遲,運到中國的時候已經爛了一部分,損耗和倉儲成本大幅上升,有的出口商甚至虧得血本無歸。
巴拿馬的果農更是愁壞了,香蕉摘下來賣不出去,放久了就會爛在地里,一年的辛苦就白費了,他們也不知道自己做錯了什么,好好的生意,突然就變成了這樣。
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而且巴拿馬的農業,根本沒辦法快速轉向其他市場——美國對香蕉的進口有配額限制,裝不下這么多;歐盟的進口門檻太高,巴拿馬的香蕉根本達不到標準;東南亞又太遠,運輸成本太高,根本不劃算。
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更讓巴拿馬頭疼的是,國際投資者也開始對他們失去信心了。
長和集團本來計劃把包括巴拿馬這兩個港口在內的43個港口,賣給一個由美國貝萊德牽頭的財團,價值高達228億美元,可因為巴拿馬單方面撕毀合同,這個交易也被迫暫停了。
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其他的國際投資者也開始擔心,要是巴拿馬今天能單方面廢除和長和集團的合同,明天會不會對其他外資企業也這么做?
大家都知道,做生意最看重的就是信譽,一個國家要是失去了信譽,就沒人敢再和它合作。
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現在巴拿馬的國際信譽已經崩塌了,不少外資企業都開始撤資,或者暫停和巴拿馬的合作,生怕自己的投資打了水漂。
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現在的巴拿馬,算是徹底陷入了兩難境地,進退兩難,一方面,他們已經得罪了中國,港口冷清、農產品滯銷、外資撤離、就業困難,經濟一天比一天差,要是再這樣下去,國庫遲早會空虛,老百姓的日子也會越來越難過。
他們也想回頭找中國緩和關系,重啟合作,可拉不下臉,而且還怕美國不高興,反過來打壓他們。
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另一方面,他們以為靠犧牲和中國的合作,就能換取美國的支持,可美國只是把他們當成了自己的棋子,當成了打壓中國的工具。
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說白了,美國就是把巴拿馬當槍使,用完就扔,根本不會真正關心巴拿馬的死活,巴拿馬現在才明白過來,自己抱錯了大腿,可已經晚了。
他們本來可以靠著和中國的合作,安安穩穩地發展經濟,讓老百姓過上好日子,可因為自己的短視和妥協,親手砸掉了自己的“金飯碗”。
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可能有人會說,馬士基接管港口后,能不能彌補中方退出的損失?其實很難。
馬士基雖然是全球頂尖的航運企業,有豐富的運營經驗,但它接手港口的目的,只是為了鞏固自己在全球航運市場的地位,提升自己在美洲市場的競爭力,根本不會像中方那樣,真心實意地幫助巴拿馬發展經濟,也不會像長和集團那樣,帶動當地就業、改善當地基礎設施。
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而且馬士基接管港口后,大概率會調整運營策略,提高貨物的裝卸費用,到時候不僅巴拿馬的企業會受影響,周邊國家的外貿企業也會跟著遭殃,到時候,巴拿馬的港口只會越來越冷清。
現在再去看巴拿馬的港口,空蕩蕩的碼頭、滯銷的香蕉、愁眉苦臉的工人,還有進退兩難的巴拿馬政府,這一切都是巴拿馬自己選的路。
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中方的反制措施還沒有正式出臺,巴拿馬就已經付出了這么大的代價,要是中方真的出臺了數十億的反制措施,凍結和巴拿馬的所有合作,中斷貿易往來,巴拿馬的經濟恐怕會徹底崩潰。
其實巴拿馬的遭遇,也給其他拉美小國提了個醒,跟著美國混,根本沒有好下場。
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美國只會考慮自己的利益,根本不會關心其他小國的死活,一旦小國沒有了利用價值,就會被美國無情拋棄。
而中國一直秉持著互利共贏的理念,和其他國家合作,從來不會強迫別人選邊站隊,也不會干涉其他國家的內政,只會真心實意地幫助其他國家發展經濟,讓老百姓過上好日子。
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現在的巴拿馬,還有回頭的機會,只要他們認清形勢,主動糾正自己的錯誤,重新和中國緩和關系,重啟合作,中方也不會一直揪著過去的事不放。
可要是他們一直執迷不悟,繼續跟著美國走,繼續打壓中國企業,那么最終的結果,只能是自己承擔所有的后果,老百姓也會跟著遭殃。
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至于巴拿馬最終會怎么選,我們只能拭目以待,但有一點是肯定的,一個國家想要發展,想要讓老百姓過上好日子,就必須堅守信譽,選對合作的伙伴,不能被別人當槍使,更不能親手砸掉自己的“金飯碗”。
畢竟,路是自己選的,再難也要走下去,只是希望巴拿馬能早日醒悟,不要再一錯再錯。
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