中方收聯(lián)合國(guó)信函，資金告急，145國(guó)建新組織總部或設(shè)中國(guó)

聯(lián)合國(guó)那封信來(lái)得突然，卻又在情理之中。秘書長(zhǎng)古特雷斯直接告訴各國(guó)代表，常規(guī)預(yù)算的錢可能撐不到今年7月，這事兒一出，不少人心里都咯噔一下。

國(guó)際組織靠大家湊份子過(guò)日子，份子錢收不上來(lái)，日子自然緊巴。可就在這當(dāng)口，另一邊卻傳來(lái)好消息：

談了快20年的公海生物多樣性協(xié)定正式生效，145個(gè)國(guó)家簽了字，中國(guó)還主動(dòng)提出把秘書處放在廈門。

這兩件事湊一塊兒，看似風(fēng)馬牛不相及，其實(shí)都指向同一個(gè)問(wèn)題——多邊合作到底該怎么走下去。

聯(lián)合國(guó)這幾年財(cái)政一直繃得緊。2026年初古特雷斯那封信點(diǎn)明了關(guān)鍵：拖欠會(huì)費(fèi)總額已到15.6億美元左右，比前一年翻了一倍。

2025年9月底會(huì)費(fèi)到位率只有66.2%，明顯低于前一年的78.1%。預(yù)算不得不砍到32.38億美元，比2025年降了15.1%，崗位也跟著縮減近2900個(gè)。

維和、人道救援、發(fā)展項(xiàng)目這些日常工作都得精打細(xì)算，生怕錢花光了攤子散架。

信里沒(méi)點(diǎn)名，但大家心里有數(shù)，美國(guó)作為最大出資國(guó)，承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算份額，卻累計(jì)拖欠了大約14億美元，2026年該繳的7.67億美元也沒(méi)動(dòng)靜。

這種情況不是一天兩天了，長(zhǎng)此以往，多邊機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)就容易卡殼。

中國(guó)在這件事上一直做得穩(wěn)當(dāng)。按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，支持聯(lián)合國(guó)核心職能，從維和到發(fā)展援助都沒(méi)落下。

作為第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó)，中國(guó)比例約20%，這筆錢實(shí)打?qū)崕椭S持了機(jī)構(gòu)的日常開(kāi)支。

相比之下，美國(guó)近年在多邊事務(wù)里的參與顯得搖擺，退出了不少國(guó)際組織，還另搞了一些單邊安排。

這讓不少國(guó)家覺(jué)得，多邊平臺(tái)需要更可靠的支撐，而不是隨時(shí)可能被抽走的支柱。

與聯(lián)合國(guó)資金壓力形成對(duì)比的是，《國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定》（簡(jiǎn)稱BBNJ或公海條約）的進(jìn)展。

協(xié)定覆蓋地球三分之二以上的公海區(qū)域，針對(duì)遺傳資源獲取與惠益分享、海洋保護(hù)區(qū)設(shè)立、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等給出統(tǒng)一框架，填補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)的治理空白。

簽署國(guó)家達(dá)到145個(gè)，批準(zhǔn)成為締約方的已有82個(gè)國(guó)家和歐盟，中國(guó)在2025年12月完成批準(zhǔn)程序，成為其中一員。

中國(guó)動(dòng)作很快。生效前一天，也就是2026年1月16日，中方向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)正式提交申請(qǐng)，建議將條約秘書處設(shè)在福建廈門。

廈門作為港口城市，海洋科研基礎(chǔ)扎實(shí)，國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)豐富，符合協(xié)定落地需要。

比利時(shí)和智利也提出了申請(qǐng)，最終選址由締約方大會(huì)投票決定。這一步不光是選地方，更關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家在全球海洋治理中的參與度。

過(guò)去許多國(guó)際機(jī)構(gòu)總部集中在歐美，話語(yǔ)權(quán)分布不均，秘書處設(shè)在中國(guó)，能讓更多南方國(guó)家的聲音在規(guī)則執(zhí)行中得到體現(xiàn)。

公海治理一直是個(gè)老大難。過(guò)去這些海域缺乏統(tǒng)一規(guī)矩，資源利用往往偏向技術(shù)強(qiáng)的國(guó)家。

現(xiàn)在有了條約，大家坐下來(lái)商量保護(hù)和可持續(xù)利用的辦法，對(duì)全球生態(tài)平衡意義重大。

中國(guó)從談判一開(kāi)始就積極參與，提出建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)協(xié)議達(dá)成。

兩件事放在一起看，挺有意思。聯(lián)合國(guó)這邊資金吃緊，主要因?yàn)橥锨罚绕涫谴箢~欠款影響現(xiàn)金流；那邊新條約生效，145國(guó)參與進(jìn)來(lái)，形成新的合作平臺(tái)。

中國(guó)按時(shí)繳費(fèi)，在海洋領(lǐng)域主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，既幫老機(jī)制穩(wěn)住陣腳，又為新規(guī)則貢獻(xiàn)平臺(tái)。

這種做法，讓人覺(jué)得多邊合作不是空談，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

發(fā)展中國(guó)家特別需要這樣的平臺(tái)，在公海資源分享、生態(tài)保護(hù)上獲得公平機(jī)會(huì)，而不是總被邊緣化。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)還在。聯(lián)合國(guó)財(cái)務(wù)危機(jī)是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，光靠臨時(shí)措施不行，得從資金籌集機(jī)制上改革，比如加強(qiáng)欠費(fèi)約束、拓寬自愿捐助渠道。

中國(guó)支持這些方向，繼續(xù)在框架內(nèi)推動(dòng)合作。公海條約剛生效，保護(hù)區(qū)規(guī)劃、資源分享機(jī)制還要一步步落實(shí)，秘書處選址結(jié)果也會(huì)影響執(zhí)行效率。

廈門的優(yōu)勢(shì)在于其海洋實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能為跨國(guó)合作提供實(shí)際支撐。