聚焦創新實踐：即墨區推動新就業形態勞動者權益保障的探索

新就業形態的快速發展對傳統勞動權益保障體系構成全新挑戰。山東省青島市即墨區作為平臺經濟活躍區域，近年來開展了一系列具有地方特色的創新實踐，逐步構建起多主體協同的權益保障框架，為同類地區提供了實踐參考。

一、構建協同治理機制，形成監管合力

即墨區的創新首先體現在治理機制的整合。區政府建立了由人社局牽頭，總工會、交通局、市場監管局等多部門參與的協同聯動機制，明確在入會、培訓、糾紛調解等方面的職責與流程。例如，在網約車合規化進程中，交通監管與勞動關系指導實現信息互通與行動配合，形成了“一體聯動、齊抓共管”的格局，為系統解決問題奠定了組織基礎。

二、拓展社會保障渠道，開展試點突破

針對工傷保險缺失的突出問題，即墨區積極落實職業傷害保障試點，細化操作流程，鼓勵平臺企業為外賣騎手、快遞員等高風險群體參保，為“不完全勞動關系”勞動者開辟了新的保障入口。同時，通過政策精準推送、探索靈活繳費方式，降低以靈活就業身份參加養老、醫療保險的門檻，體現了制度適配的努力。

三、規范算法與薪酬，推動源頭治理

圍繞收入不穩定和“算法黑箱”問題，即墨區將對平臺算法的引導納入監管視野。通過行政指導、約談等方式，督促平臺公開計價規則、補貼邏輯與獎懲標準，并建立異常工單和報酬投訴的快速響應通道。同時，指導行業工會或勞動者代表就計價規則等與平臺協商，初步搭建對話機制，從源頭上防范算法侵害勞動者權益。

四、打造服務支持網絡，實現精準觸達

即墨區注重將權益保障融入日常服務，構建“線下+線上”支持網絡。線下，聯合各方建設“勞動者驛站”“小哥加油站”，提供休憩、充電等基本服務，并拓展為政策宣傳、法律咨詢的前沿窗口。線上，利用政務平臺與工會渠道集中推送法規知識、提供線上咨詢，將分散勞動者納入可觸達的服務網絡，增強了組織歸屬感。

五、創新工會組織形式，探索集體協商路徑

面對勞動者組織化程度低的困境，即墨區總工會推行“重點建、行業建、兜底建”相結合的新模式，依托物流園區、配送站點建立區域性、行業性工會聯合會，并推行掃碼入會等簡便方式。這些新型工會組織正嘗試就配送時間、獎懲規則等與平臺溝通，為未來開展行業性集體協商積累了組織基礎。

結語

即墨區的實踐表明，保障新就業形態勞動者權益需要地方主動作為與協同創新。其探索體現出幾個特點：注重系統性，通過機制整合形成保障合力；突出試點性，在職業傷害保障等關鍵環節先行先試；強化服務性，將權益保障轉化為可感知的日常服務；探索前瞻性，在算法治理、工會轉型等領域主動介入。這些體現“政府引導、平臺負責、工會助推、社會參與”共治理念的務實舉措，為構建更具包容性與可持續性的新就業形態權益保障體系，提供了有益的基層樣本。（楊東升 徐振海）