巴拿馬最高法院1月29日晚間突然宣布,香港長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)近30年的兩座港口合同“違憲”。中國(guó)外交部、香港特區(qū)政府連續(xù)發(fā)表聲明譴責(zé)。其后,巴政府振振有詞地強(qiáng)調(diào)所謂“司法獨(dú)立”“主權(quán)不容談判”,稱巴拿馬是“有尊嚴(yán)的法治國(guó)家”,推進(jìn)剝離長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)權(quán),拒絕接受中方批評(píng)。擺出一副鐵了心要收回港口的架勢(shì)。
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然而中方在2月6日開始采取措施反制僅僅一天,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的態(tài)度就明顯出現(xiàn)了軟化,在2月7日他公開表態(tài)“不希望局勢(shì)升級(jí)”,甚至松口說(shuō)長(zhǎng)和的經(jīng)營(yíng)權(quán)“能談”。
這戲碼不亞于“川劇變臉”,其背后,是中國(guó)精準(zhǔn)反制帶來(lái)的陣痛,也是一個(gè)小國(guó)在發(fā)現(xiàn)自己被當(dāng)槍使后的恐慌。
為什么反制“一天”就見(jiàn)效?是因?yàn)橹蟹郊莱龅摹敖M合拳”刀刀見(jiàn)血:
首先是引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)分流。巴拿馬是個(gè)極其依賴運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。中國(guó)是運(yùn)河的第二大用戶,貢獻(xiàn)了約30%的通行費(fèi)。但得罪中國(guó)的下場(chǎng)是巴拿馬難以承受的。因?yàn)槊佤數(shù)腻X凱港已經(jīng)開港。中國(guó)有了繞開巴拿馬、直通南美的替代路線。一旦中國(guó)船隊(duì)大規(guī)模改道,巴拿馬日均損失可達(dá)80萬(wàn)美元,這是其財(cái)政無(wú)法承受之重。
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其次是限制對(duì)馬投資。中方如果暫停14億美元的運(yùn)河第四橋等新項(xiàng)目談判。這對(duì)急需基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的巴拿馬是當(dāng)頭一棒。
三是嚴(yán)查巴方貿(mào)易產(chǎn)品。香蕉?是巴拿馬最重要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一,巴拿馬總出口額的15.6%,2025年,巴拿馬向中國(guó)出口了超過(guò)70萬(wàn)噸香蕉,占其香蕉總出口量的?七成。在巴拿馬整體對(duì)華出口中,農(nóng)產(chǎn)品的比重約為15%。?2026年2月,中國(guó)海關(guān)已開始對(duì)從巴拿馬進(jìn)口的香蕉進(jìn)行嚴(yán)格檢查。如果嚴(yán)格限制,將直接打擊了巴拿馬的出口創(chuàng)匯能力。
這還沒(méi)完,長(zhǎng)和也啟動(dòng)了國(guó)際仲裁,依據(jù)《中巴投資保護(hù)協(xié)定》,索賠將超30億美元。而當(dāng)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備下調(diào)巴拿馬評(píng)級(jí)時(shí),穆利諾卻發(fā)現(xiàn),美國(guó)人并沒(méi)有以此打錢來(lái)救急。
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中方打出基建暫停+航運(yùn)分流+農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)查+法律訴訟一套組合拳后,精準(zhǔn)擊中了巴拿馬的“七寸”。穆利諾頭腦似乎有點(diǎn)清醒了:討好華盛頓,可能會(huì)得到口頭表?yè)P(yáng)。但得罪第二大金主,美國(guó)根本不可能為買單。
顯然,穆利諾政府有點(diǎn)害怕了,以為中國(guó)仁慈善良可欺,卻發(fā)現(xiàn)一腳踢在鐵板上了。
當(dāng)然,我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,穆利諾的表態(tài)并未完全讓步,他又提出了個(gè)所謂“多元化運(yùn)營(yíng)”的策略,稱未來(lái)港口經(jīng)營(yíng)方案需“多元化”,即引入多家企業(yè)共同運(yùn)營(yíng)。怎么看這都像是一個(gè)“軟釘子”。 本質(zhì)上還是一種討價(jià)還價(jià)。
所以,穆利諾的有限退讓并非是徹底的悔過(guò),只是策略性妥協(xié)。這一較量過(guò)程已經(jīng)提示我們:反制不能停,仲裁不能撤。只要反制消除,巴政府大概率會(huì)把臉變回去。必須讓巴拿馬明白,違背契約精神付出的代價(jià),遠(yuǎn)比美國(guó)許諾的空頭支票要大得多。
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