一句“局勢不會升級”就把一場板上釘釘的港口之爭拉回到了談判桌上。巴拿馬總統穆利諾留有余地,長和集團還有立足之地。有人認為美國在拉美地區的“收割”又要得逞了,但是本局并不是那么容易的。
1月29日晚,巴拿馬最高法院突然宣布,長和集團旗下的巴拿馬港口公司所持有的運河兩岸港口經營權無效。18億美元的投資瞬間化為烏有,沒有緩沖也沒有過渡,二十多年的合同關系被一張判決書就給否定了。港口運轉不停,企業法律團隊迅速進入戰時狀態。長和集團隨即表態,把爭議提交給國際有關機構仲裁,明確走法理、條約與規則之路。
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引起輿論沸騰的是中國政府罕見地強硬發聲。國務院港澳辦認為該裁決屈從于霸權,為虎作倀,警告巴拿馬如果繼續推進,將會在政治、經濟上付出沉重代價。海外利益不是抽象的概念,它和航運、保險、融資、信用有關。拉美屬于美國的傳統勢力范圍,地緣風向一變,壓力就落到了企業和港口身上。成熟的特許合同說翻就翻,資本市場的反應也冷冷清清。之前安世半導體在荷蘭的經歷就是警醒,在規則不穩的時候,拼的是國家護航的實力以及硬碰硬的意志。企業沒有撤退,國家也不客氣,這是在為企業合同精神、商業信用畫一條底線。
穆利諾最新的表態信息量很大,他說不知道裁決什么時候生效,政府需要花很長時間來制定新的港口運營計劃,他強調局勢不會升級。問題回到時間線上,裁決并沒有立即生效,控制權也未被解除,還有談判的空間。“不升級”就相當于拋出了一條橄欖枝,表示愿意進行溝通。推遲執行就等于留有撤回、重審的空間;這三個字既給了臺階,又按下了暫停鍵。
運河兩邊的港口是全世界航運的咽喉。合同是否有效除了影響收益外,還與航線、保險、融資以及上下游的安排有關。中國的態度很直接,如果開了這個口子,其他國家就會跟著學,鏈式反應將會由港口蔓延到電力、通信、礦產。外界有消息說中國可能會停止與巴有關的項目,在海關層面對于經過巴拿馬運河的商船采取措施,具體內容沒有公開,但是信號很明確:反擊不會缺席,“術”和“勢”一起上,讓對方知道成本會上升。
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對比前后變化較大:之前巴拿馬態度堅決——“法院判決為最終結果,不會屈服于威脅”;現在則表示“裁決是否生效尚不確定,方案需要時間,局勢不會升級”。由高舉高打轉為謹慎回落,并非情緒上的波動起伏,而是出于對現實情況的考量。港口依然在運作中,經貿和外交博弈并存,如果推向不可逆,就需要付出更大的代價。
現場還是那樣:冷白燈光下,集裝箱周轉,系統出報表。裁決只是一張紙,而港口才是現實。法律拉扯、政治施壓擠在一起的時間節點上,各方都不敢輕易地說“馬上執行”。企業路徑明確:啟動國際仲裁既可以用作法律手段又可以起到談判緩沖的作用,在程序進行的過程中各方都難以做出站不住腳的行為;企業公關發聲、金融機構評估風險、商業團體表達擔憂,常規操作可以改變節奏。
國家層面措辭強硬的情況比較少見,站位很明確:如果強取豪奪真的落實了,那后面就不好過了。這可以增加中資企業在海外談判時的籌碼,也會使對方內部的討論更加復雜。巴拿馬經濟依賴于全球航運及通道紅利,與中國翻臉沒有好處,風險會傳導到自身的經濟上。
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更大的棋局就是拉美政治風向、美國地緣布局以及全球供應鏈再平衡。港口之爭成為窗口。關于“美國收割中國海外資產”的警告盡管很重要,但已經觸及到了要點——要不要搶、敢不敢搶、能不能承擔后果。中國已經把后果擺在了那里,是否硬推就看對方的算術和膽量了。如果巴拿馬真的要一踩到底,強行交接控制權、撬走特許權,就會把中巴關系推向對抗,把經貿往來往下拉。中國不缺少替代航線、港口以及政策工具,真正重要的就是穩定的規則,破壞規則的人要做好被規則反噬的準備。
穆利諾的“留縫”說明已經看到代價并且明白談判的價值。港口依然在長和集團手中、裁決沒有立即生效、方案需要時間、不升級這四個點可以作為討論的框架。框架之內可以討論撤銷判決、重新審理、賠償方案以及合同重新簽訂的問題;框架之外事情不能做到絕。關鍵的一招就是把“撤回裁決”擺到桌面上來,這既是恢復合同精神和信用,也是給外界一個信號,那就是巴拿馬不是隨便翻臉的。撤回不丟人,敢于承認錯誤比硬撐更體面,需要有政治勇氣、法律智慧以及設計面子和交代的方法。
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從長遠來看,拉美商業環境不會因為一個案件而驟然變冷,但是變量增加,企業會更加謹慎;更多的國家會認識到中資企業背后有一張國家安全網,粗暴伸手可能會碰到刺。最有用的是把爭執從“鬧劇”拉回規則,把港口之爭變成合同與程序之爭,對企業、國家以及巴拿馬都有利。港口最好的狀況就是貨輪按時進進出出,賬面上按時結算,工人按時領工資。
最后還是得用上力量與規則一起上。沒有力量,規則就守不住;只講規則不談代價,規則就會變成軟柿子。中國這次既出力又守規,對方開始軟化,事態往可控的方向發展,“美國收割”的戲就難唱了。接下來要觀察的是裁決會不會被撤回,港口會不會繼續由長和集團經營,巴拿馬能不能提出一個合乎商業邏輯的方案,中國會不會采取具體的反制措施。節點的信號越清楚,談判就越有效,誤判就越少。轉折出現了,“局勢不會升級”就是愿意按下暫停鍵,暫停是為了尋找解決方案。港口是生意、規則、信任,守住了比擺姿態更有意義。
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