聯合國4+1！新秘書長人選浮現，對中國非常尊重，特朗普同意還賬

聯合國大選已經提上日程，為什么是現在啟動這個程序？因為在古特雷斯的第二任期即將結束的背景下，作為全球最重要的多邊組織，必須提前找好接棒人，不能出現空擋期。

這次選舉有個明顯的趨勢：幾位主要競爭者都來自拉丁美洲和加勒比海地區。這體現了聯合國在地區代表性上的平衡考慮——現任的古特雷斯來自歐洲，上一任潘基文來自亞洲，更早之前非洲地區人選也曾擔任過這個職務，這次也該輪到拉美地區了。目前受到關注的人選大致是一個“4+1”的格局：智利的巴切萊特近期獲得多個國家正式提名，勢頭頗受矚目，其余四位分別是墨西哥環境部長巴爾塞納、巴巴多斯總理莫特利等人。

這幾位里面，目前看來巴切萊特的優勢比較突出，為什么這么說？第一，她的履歷非常完整，政治和外交經驗足夠，她當過兩屆智利總統，這在全球女性政治家里也不多見。后來她還擔任過聯合國人權事務高級專員，對聯合國這套體系本身就很熟悉，這種既熟悉國家治理、又熟悉國際組織運作的綜合經驗，是很難得的。

第二，聯合國內部近年來一直有呼聲，希望提高女性在最高領導層的代表性，選一位女性秘書長符合這個趨勢，巴切萊特正好滿足這個條件。還有一個值得關注的點，就是她對中國展現出的尊重態度，她在總統任內多次訪問中國，期間向人民英雄紀念碑敬獻花圈，這就是體現了她對歷史問題的正視，此外，她還積極推動中智兩國的經貿合作和政治關系。即便后來在聯合國人權高專的任上，面對一些西方炒作的涉華議題，她總體上也保持了相對客觀和理性的態度，沒有一味跟風，在現在的國際環境下，這種務實風格是比較難得的。

但是，不管誰當選，一上任就會被一個老大難問題困擾，那就是缺經費。尤其是美國，作為最大的會費分攤國，拖欠的金額接近20億美元，是欠會費最多的國家。而聯合國沒錢，很多維和行動、人道援助和發展項目就難以為繼，聯合國的行動力和影響力自然大打折扣。特朗普執政之下，美國對聯合國態度比較強硬，不光長期拖欠會費，更退出了不少聯合國旗下的組織和協議，但最近風向出現了一個變化，美國常駐聯合國代表表示，幾周內會支付“部分”拖欠的會費。特朗普也簽了個法案，撥出31億美元用來還一部分錢，但同時，美方明確強調“聯合國必須持續推進改革”，這話什么意思？就是我不一次性結清，而是一點一點地還錢，這樣我手里就始終握著一張牌。尤其是在秘書長選舉這個關鍵節點上，財政壓力是每位候選人都必須面對的嚴峻現實，美國這時候放風說可以給錢，但附帶條件，就是想對選舉進程、甚至選后聯合國的工作方向施加影響，就是想讓新秘書長和聯合國機構在改革方向上更多地配合美國的意愿。

對于中國而言，這次選舉我們處在相對主動的位置，因為作為安理會常任理事國，我們是有一票否決權的，這是一個重要的制度性權力。我們的立場是，秘書長人選應該真正支持、推動多邊主義發展，堅持公平公正，推動國際合作，而不是加劇大國對抗。從巴切萊特過去的言行看，她表現出對各國不同發展道路的尊重，也主張通過對話解決問題，這一點，與中國對聯合國的期待是契合的。而美國試圖用會費杠桿來施壓，這種單邊做法，可能反而讓更多國家看清情況，更堅定地維護真正的多邊合作體系。

總而言之，不管最后誰當選，新秘書長一上任就面臨兩大難題：第一，怎么緩解聯合國的財政危機，讓機構能正常運轉；第二，怎么重塑聯合國的公信力和影響力，把近年下滑的地位拉回來。巴切萊特經驗豐富，內外都熟，但她能否頂住壓力，推動有效的改革，還得繼續觀察。