湖北荊州政務“高效辦成一件事”提質增效惠企利民

極目新聞記者 黃志剛

通訊員 楊婕

“高效辦成一件事”是檢驗政府治理能力的重要標尺，更是踐行以人民為中心的發展思想，優化營商環境的重要抓手。

2月9日，極目新聞記者獲悉，自推進“高效辦成一件事”改革以來，荊州市堅持改革引領、數據賦能、管理增效三輪驅動，以標準化、規范化、便利化為指引，統籌線上線下政務服務資源，構建起覆蓋市縣鄉村的政務服務體系，從企業開辦到項目建設，從社保辦理到醫保繳費，多領域實現政務服務質效躍升，企業群眾辦事成本大幅降低、滿意度持續提升，為荊州“建設先行區、當好排頭兵”筑牢政務服務保障。

以改革之筆繪就政務服務新圖景

改革中，荊州市構建起全市“一盤棋”推進格局，線上搭建“一次辦好”、大數據能力、云上政務、惠企服務四大平臺，線下開展減材料、減環節、減時限、減跑動“四減”行動，創新推行“五辦”服務模式，讓政務服務更高效、更便捷。關聯事項集成辦實現“一類事一站辦”，異地事項跨域辦開通宜荊荊城市圈等通辦事項1000余項，容缺事項承諾辦擴充事項達200項，政策服務免申辦變“企業找政策”為“政策找企業”，簡易事項智能辦率先接入大模型打造“AI+人工”服務模式。

荊州市民之家政務服務中心設置“辦不成事”反映服務臺。（極目新聞記者 黃志剛 攝）

同時，荊州市健全三大管理保障體系，開展局長“走流程、坐窗口”活動，查找整改問題281個，推動干部從“流程設計者”向“服務參與者”轉變。

截至2025年底，荊州全市累計辦理“一件事”相關事項11.7萬件，平均精簡材料42%、壓縮時限65%，政務服務即辦件占比達94.8%，零跑動事項占比達95.3%，減時限比例達94.5%。

在荊州12345話務間，話務員在接聽熱線（極目新聞記者 黃志剛 攝）

跨域通辦覆蓋就業、社保、不動產等重點領域，每年受惠人員近20萬人；惠企服務平臺梳理64萬余家市場主體信息，發布政策1900多條，撥付惠企資金11.76億元；12345熱線2025年受理訴求89.08萬件，群眾滿意率達98%，政務服務改革的惠民成效實實在在、可感可及。

多部門精準發力，打造荊州特色服務樣板

荊州市各職能部門聚焦領域特色，精準發力推動“高效辦成一件事”落地見效，打造出一批有溫度、有速度的荊州服務樣板。

荊州市人力資源和社會保障局全面承接15項國家級、省級改革事項，牽頭的8個重點“一件事”辦件量破萬，退休、個人創業等3個事項辦件量位居全省第一方陣。

以“退休一件事”為突破口，荊州市人力資源和社會保障局將原本跑6個部門、39天辦結的事項，優化為1窗受理、3個工作日辦結，申請材料最多減少85.7%，并打造“全時服務”體系，2025年上門服務惠及群眾2300余人次，2026年還將啟動“退休預服務”改革，推動常規退休“即時辦結”。

江陵縣推進建設項目開工“一件事”改革，有效縮短從申請到獲得審批的時間。（通訊員供圖）

聚焦工程建設項目審批痛點，荊州市自然資源和城鄉建設局實施“項目開工一件事”與“聯合驗收一件事”集成改革，將項目開工審批時限壓縮至9個工作日，聯合驗收時間壓縮至12個工作日，材料平均減少近47%，跑動次數大幅降低。

通過建立項目全生命周期服務機制、統籌要素保障、探索“標準地”出讓等模式，荊州市自然資源和城鄉建設局推動審批服務從“以部門為中心”向“以項目為中心”轉變，助力項目早落地、早開工、早見效。

荊州市市場監督管理局圍繞經營主體全生命周期推出6項“一件事”改革，實現企業開辦“1環節、半個工作日、0材料、0收費”辦理，企業變更、注銷等事項環節和時限大幅壓縮，餐飲店開辦辦理時間從53個工作日壓縮至21個工作日。

荊州經開區“一鏈通辦”服務模式入選“高效辦成一件事”典型案例。（通訊員供圖）

自改革啟動以來，全市市場監管系統已辦理相關事項3萬余件，通過關聯事項集成、線上線下融合、精準惠企幫扶等方式，持續激發市場活力，增強經營主體獲得感。

荊州市醫療保障局整合推出“城鄉居民參保繳費一件事”等集成服務，辦理件數超1.6萬件，29個醫保事項實現全流程線上辦理，2025年線上業務量超18萬件。

同時，荊州市構建市、縣、鄉、村四級經辦服務體系，打造“15分鐘醫保服務圈”，將14項高頻業務下沉基層，困難群體參保率穩定在99%以上，實現醫保服務“小事不出村、大事不出鎮”。

錨定新目標，改革縱深推進惠民生

2026年是“十五五”開局之年，也是荊州政務服務提質增效之年，該市錨定政務便民、政策惠企兩大方向，部署實施五項重點工程，推動“高效辦成一件事”改革向縱深推進：

——將完成80個集成辦事項，新增30項容缺辦事項，落實150項“跨省通辦”事項。

——升級惠企政策兌現平臺，實現市縣兩級惠企政策全流程在線“一網通辦”。

——深化數字化辦事場景開發，力爭重點事項辦理時限、申報材料、辦理環節等平均減少50%。

在荊州12345話務間，話務員在接聽熱線。 （極目新聞記者 黃志剛 攝）

——推動12345熱線從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。

——優化政務服務平臺功能布局，建成市縣鄉一體化電子監察系統。

各部門還針對返鄉人員服務、重大項目建設、個體工商戶轉型、特殊群體醫保服務等群眾和企業關心的問題作出具體的安排。

“通過擴面提質、流程再造、夯實支撐體系、強化長效監管四大舉措，確保2026年底前80項重點集成服務高質量落地。”荊州市數據局黨組書記、局長朱姝表示，將自主推出不少于5項本地化集成服務，擴大“告知承諾+容缺受理”適用范圍，打造更多“掃碼亮證、證照免交”典型場景。

眼下正值春節返鄉高峰期，荊州市人社系統結合“高效辦成一件事”工作要求，出臺精準便捷的舉措，保障返鄉人員“回家過年、就業無憂”。

在荊州市“春風行動”招聘會現場，求職者與用人單位交流。（極目新聞記者 黃志剛 攝）

荊州市人力資源和社會保障局黨組書記、局長杜道榮說，將圍繞春節返鄉高峰，推出就業創業“一站集成”、技能培訓“精準賦能”、社保辦事“身邊可及”等舉措，讓返鄉人員“就業無憂”。

“通過深化流程再造、推動服務下沉、強化要素統籌等方式，破解重大項目建設堵點。”荊州市自然資源和城鄉建設局黨組書記王婷說，將以項目提速、企業減負、服務增效為目標，推動重大項目建設提質增效。

針對當前推行的個體工商戶轉型為企業，荊州市市場監督管理局黨組書記、局長郭勁松介紹，市場監管部門推出“個轉企”五大便利舉措，實現個體工商戶轉型“原地升級、平穩過渡”，2025年全市“個轉企”數量同比增長145%。

荊州經開區個體工商戶轉型為企業“一件事”，讓辦理時限縮短65%。（通訊員供圖）

“針對老年群體、靈活就業人員等推出適老化服務、靈活繳費、新生兒落地參保等精準舉措，讓特殊群體享受貼心服務。”荊州市醫療保障局黨組書記、局長朱步洲說，荊州醫保參保繳費實現了線上、線下多渠道便捷辦理，還推出連續參保激勵政策，大幅縮短了辦理時間。

極目新聞記者獲悉，荊州市將持續以“高效辦成一件事”為主線，敢于先行先試、打破壁壘，不斷推進模式創新、效能突破、服務升級，持續刷新政務服務“荊州速度”，努力在優化政務服務、提升行政效能方面走在全省前列，以更優質的政務服務為荊州高質量發展注入強勁動力。

（來源：極目新聞）