從“三城聯(lián)動”到“同城共生” 深圳都市圈跑出加速度

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 吳佳楠 深圳報(bào)道

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新濃度最高的核心極在何處？答案不言而喻。

自《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施以來，深圳錨定超大城市核心引擎定位，攜手東莞、惠州縱深推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈培育工程，在機(jī)制破壁、交通互聯(lián)、科創(chuàng)協(xié)同、市場一體、民生普惠五大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，一幅要素自由流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興、民生福祉共享的現(xiàn)代化都市圈畫卷，正以肉眼可見的速度鋪展成型。

一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，見證著都市圈的蝶變躍升：截至2025年底，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1735公里，城際軌道運(yùn)營里程突破187公里，51條跨市公交線路穿梭不息，日均跨市出行客流超180萬人次，338項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”。

從地理鄰近到功能融合，從各自為戰(zhàn)到同頻共振，深圳都市圈正以加速度書寫著高質(zhì)量發(fā)展時代答卷。

交通同城：織密“一小時生活圈”通勤新網(wǎng)絡(luò)

1小時，從深圳前海可直達(dá)東莞松山湖科創(chuàng)核心區(qū)，從深圳北站能往返惠州中心城區(qū)。隨著城際軌道網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加密、跨市道路不斷完善，深圳都市圈正加速邁入“一小時生活圈”時代，“雙城生活”成為越來越多市民的日常。

軌道建設(shè)成果豐碩，莞惠城際、穗莞深城際等已開通運(yùn)營，深江鐵路、深汕鐵路及深惠、深大城際等加快建設(shè)，西麗樞紐、機(jī)場東樞紐等節(jié)點(diǎn)提速推進(jìn)，軌道“內(nèi)暢外聯(lián)”格局逐步形成。深圳地鐵10號線東延、11號線北延與東莞3號線銜接等跨市項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“地鐵互通”愿景即將落地。

公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步發(fā)力，光明科學(xué)城至松山湖科學(xué)城通道開工建設(shè)，梅觀高速深莞銜接段完成改造升級，鹽龍大道北延、丹平快速二期等跨市道路前期工作有序推進(jìn)，路網(wǎng)密度保持全國領(lǐng)先，跨市通勤效率持續(xù)提升。

跨市運(yùn)輸服務(wù)不斷優(yōu)化，51條跨市公交線路成為便民出行的“黃金紐帶”，深圳至東莞等周邊城市共8條跨海低空物流商業(yè)化航線開通運(yùn)營，年運(yùn)輸規(guī)模突破3000架次，飛行規(guī)模位居全國首位，為都市圈交通物流增添“立體維度”。

科創(chuàng)躍升：打造“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同新高地

光明科學(xué)城的合成生物研究設(shè)施晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，松山湖科學(xué)城的散裂中子源吸引科研團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，惠州大亞灣的石化新材料產(chǎn)業(yè)與深圳電子信息產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作……這正是深圳都市圈科創(chuàng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的生動寫照。

以建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心為牽引，深圳都市圈構(gòu)建起“原始創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新體系。光明科學(xué)城與松山湖科學(xué)城攜手組建大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)科學(xué)聯(lián)盟（We-Science）。鵬城實(shí)驗(yàn)室等加快建設(shè)，國家超算深圳中心二期計(jì)算性能躍居全球第一，6家國家級創(chuàng)新中心相繼建成，原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同愈發(fā)緊密，電子信息、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群等7個制造業(yè)集群獲批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量全省第一。深莞獲批共建國家人工智能應(yīng)用中試基地，鏈接企業(yè)超140家，成為智能終端領(lǐng)域重要賦能平臺。華為、比亞迪在東莞、惠州設(shè)區(qū)域研發(fā)和生產(chǎn)基地等案例，詮釋了“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的跨區(qū)域協(xié)作模式。

產(chǎn)業(yè)組團(tuán)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，坪地—清溪—新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)加快建設(shè)，聚焦新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力成為同城化示范樣板；龍崗—坪山—大亞灣—惠陽高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)啟動預(yù)研，探索區(qū)域成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同探路先行。

市場一體：營造“要素自由流動”發(fā)展新生態(tài)

“以前辦跨市業(yè)務(wù)要跑好幾個部門，現(xiàn)在手機(jī)APP‘一鍵搞定’，真是太方便了！”在東莞松山湖工作的深圳市民李先生，真切感受到都市圈市場一體化帶來的便利。

都市圈以打破地域分割、清除市場壁壘為核心，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的市場環(huán)境。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，338項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”，涵蓋企業(yè)注冊、社保繳費(fèi)等領(lǐng)域；“i深圳”與“i莞家”APP互設(shè)專區(qū)，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“異地指尖辦”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。

信用體系建設(shè)全國領(lǐng)先。深圳歸集信用信息超28億條，率先以公共信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超6萬份。市場監(jiān)管“多報(bào)合一”改革深化，社保、稅務(wù)、市監(jiān)等跨部門數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次申報(bào)、多部門認(rèn)可”。

標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程加速。截至2025年底，深圳累計(jì)參與研制國際標(biāo)準(zhǔn)3647項(xiàng)，牽頭研制118項(xiàng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，組建低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等18個市級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，“超充之城”等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向莞惠輻射，共61項(xiàng)東莞產(chǎn)品、41項(xiàng)惠州產(chǎn)品融入“圳品”體系。

民生普惠：繪就“同城共享”幸福新畫卷

都市圈建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，是讓人民群眾共享發(fā)展成果。深圳都市圈堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作，讓同城化發(fā)展更有溫度。

醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同水平顯著提升。深圳牽頭組建“深莞惠中骨科質(zhì)控聯(lián)盟”“深圳都市圈檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)聯(lián)盟”等60余個跨區(qū)域臨床專科聯(lián)盟，深圳大學(xué)華南附屬醫(yī)院與東莞16家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶。2025年，深圳參保人在莞惠就醫(yī)直接結(jié)算106萬人次，莞惠參保人在深就醫(yī)直接結(jié)算29萬人次。

教育合作持續(xù)走深走實(shí)。創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，深莞惠三市2025年集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋超210萬學(xué)生、新增基礎(chǔ)教育學(xué)位超20萬個。深圳信息職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批設(shè)立，香港中文大學(xué)（深圳）音樂學(xué)院建成投用，X9高校院所聯(lián)盟互選課程增至419門，高等教育供給能力不斷增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境共保共治成效顯著，聯(lián)合印發(fā)廣東省首個都市圈生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，深莞探索區(qū)域協(xié)同立法并出臺茅洲河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定、聯(lián)合申報(bào)的石馬河（觀瀾河）幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目納入水利部名錄，跨界河流治理轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。

如今，深圳都市圈正以《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》為藍(lán)圖，以重大項(xiàng)目為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，為全國都市圈建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。