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懂王終究還是認(rèn)清了現(xiàn)實(shí),自己請(qǐng)客吃飯卻全是小國捧場(chǎng),就連自家親信也不敢摻和。沒了脾氣的懂王只好再回聯(lián)合國,大手一揮31個(gè)億的美金就要到賬,但前提是,聯(lián)合國必須是“美國的聯(lián)合國”,沒辦法,誰讓聯(lián)合國馬上要辦件大事,特朗普也不能無動(dòng)于衷。
近一年來,美國在聯(lián)合國的“擺爛”行為可以說是肆無忌憚,作為承擔(dān)聯(lián)合國核心預(yù)算的最大出資方,美國在2025年分文未繳,常規(guī)預(yù)算欠款高達(dá)21.9億美元,維和欠款高達(dá)24億美元。
這幾十億美元的欠款對(duì)聯(lián)合國來說絕不是小數(shù)目,聯(lián)合國秘書長古特雷斯在1月底發(fā)出警告,若資金問題不解決,聯(lián)合國將在7月現(xiàn)金流中斷,迎來真正的財(cái)政崩潰。
顯然,聯(lián)合國秘書長這話就是說給美國聽的,不過按照特朗普一口氣退出66個(gè)國際組織,還聲稱聯(lián)合國“效率低下、浪費(fèi)資金”,美國大概率會(huì)繼續(xù)賴賬。
然而局勢(shì)卻在2月初迎來逆轉(zhuǎn),2月3日,特朗普簽署了一項(xiàng)31億美元的支出法案,用于補(bǔ)繳美國近一年拖欠聯(lián)合國的相關(guān)款項(xiàng)。
隨后,美國常駐聯(lián)合國代表確認(rèn),稱美國將在數(shù)周支付一筆“數(shù)額可觀”的首付款,至于后續(xù)會(huì)費(fèi)的撥付,將以聯(lián)合國推進(jìn)內(nèi)部改革為前提。
當(dāng)慣“老賴”的特朗普,為何突然轉(zhuǎn)性?這背后自然不是他的良心發(fā)現(xiàn),而是基于兩大考量,一是為了保面子、保影響力;二是借還款契機(jī),迫使聯(lián)合國按美國的意愿進(jìn)行改革。
首先來說保面子這一點(diǎn),因美國的一系列奇葩操作,國際社會(huì)早已怨聲載道,要求聯(lián)合國搬出美國的呼聲越來越高,聯(lián)合國總部也決定加速撤離美國。
而聯(lián)合國總部設(shè)在紐約,是美國全球影響力的象征,若真的因?yàn)橘囐~就失去這一優(yōu)勢(shì),完全是得不償失,所以,為平息國際輿論與國內(nèi)壓力,特朗普必須有所表示。
最關(guān)鍵的是,特朗普本想借和平委員會(huì)這一美國主導(dǎo)的新機(jī)制代替聯(lián)合國,但到最后卻慘遭打臉,除了美國這個(gè)主辦方,幾乎沒有一個(gè)重量級(jí)嘉賓加入這一組織。
所以,在見識(shí)到外面風(fēng)雨后,特朗普終于意識(shí)到聯(lián)合國的不可撼動(dòng)性,而當(dāng)前恰逢聯(lián)合國遭遇嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī),美國借還款重回聯(lián)合國也算順理成章。
不過,對(duì)美國來說,老老實(shí)實(shí)的還錢是不可能的,抓住任何機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自身目的才是美國的首選,美方代表直言,后續(xù)撥付安排,將以聯(lián)合國持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革為前提。
簡單來說,就是聯(lián)合國的改革必須符合美國的利益和要求,否則這31億的首付款別想輕松拿到,至于剩余欠款的繳納,更是八字難有一撇。
顯然,美國深知聯(lián)合國總部就在自己這邊,多的是暗箱操作的空間,如今拿欠款當(dāng)籌碼,倒逼聯(lián)合國改革朝自己預(yù)想的方向發(fā)展,完全是花一份錢辦兩件事。
從特朗普之前指責(zé)聯(lián)合國效率低下、機(jī)構(gòu)臃腫、浪費(fèi)資金、偏袒全球主義,并退出66個(gè)群聊來看,美國想要的改革,首當(dāng)其沖的自然是砍掉美國不喜歡、不認(rèn)可的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。
其次,就是大幅壓低美國的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤瑴p少資金付出,并要求聯(lián)合國的預(yù)算分配、項(xiàng)目制定要優(yōu)先貼合美國的利益,重新將聯(lián)合國拉回“美國主導(dǎo)”的軌道之上。
簡單來說,美國正在等一份讓自己滿意的方案,要么砍掉美國不認(rèn)可的領(lǐng)域,要么給予美國特殊的優(yōu)待,讓美國覺得這筆錢花得值,否則美國想拖多久就拖多久。
所以,聯(lián)合國這邊雖然立即喊話美方:明確具體的還款時(shí)間,但可以預(yù)見的是,雙方接下來的拉扯在所難免,想要快速拿到欠款并不輕松。
回顧美國在聯(lián)合國上演各種各樣的鬧劇,真實(shí)原因在于,美國在聯(lián)合國的話語權(quán)越來越弱,這讓奉行“美國優(yōu)先”的特朗普憋了一肚子火,只能借賴賬宣泄不滿。
不過特朗普要知道,這種局面的出現(xiàn),在于多邊主義是人心所向,霸權(quán)主義已經(jīng)被時(shí)代所淘汰,拿欠款當(dāng)籌碼的年度大戲,或許能逞一時(shí)之快,但無法阻擋多邊共治的大勢(shì)。
同時(shí)這次財(cái)政危機(jī)也提醒聯(lián)合國,必須擺脫對(duì)單一國家的資金依賴,并加速降本增效,只有這樣才能避免被個(gè)別國家的霸權(quán)行為綁架,成為一個(gè)真正的多邊共治平臺(tái)。
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