閃評 | 慕尼黑安全會議即將召開 誰是“破壞性政治”的禍根？

今年的慕尼黑安全會議將于2月13日至15日在德國慕尼黑舉行。此前慕安會主辦方發(fā)布的《2026年慕尼黑安全報告》認為，世界已步入“破壞性政治”時代，徹底的破壞已成為主流，國際秩序正遭到摧毀。

慕尼黑安全會議官網(wǎng)截圖

報告認為，徹底的破壞已取代審慎的改革和政策修正，成為當今主流。本屆美國政府掙脫現(xiàn)有秩序束縛的意圖最為顯眼。

報告說，“在許多西方社會，傾向破壞而非改革的政治力量正在壯大”。其破壞性議程建立在民眾對西方民主機制表現(xiàn)普遍失望、對實質(zhì)性改革和政治路線修正喪失信任的基礎(chǔ)上。“但這種破壞能否為提升民眾安全、繁榮和自由的政策真正鋪平道路尚不清楚。”

慕尼黑安全會議官網(wǎng)截圖

北京外國語大學歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建在接受總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目采訪時表示，這次慕安會的主題報告是圍繞著“破壞性政治”展開分析判斷。盡管歐洲采用了比較委婉的方式來表述，并沒有明確說明是美國政府的政策扮演了“破壞性政治”的角色，但是顯然，美國的政策給歐洲帶來了全方位沖擊。

北京外國語大學歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建：

本屆慕尼黑安全會議是在當前國際形勢急劇變化的情況下，尤其是歐美關(guān)系發(fā)生一些根本性變化的背景下舉行的。歐美關(guān)系以及跨大西洋關(guān)系的深刻變化，是歐洲方面得出這樣一種結(jié)論的最深刻的背景。

在這樣的背景下，這次慕安會會緊緊圍繞這個主題，也就是歐洲該如何應(yīng)對美國帶來的全方位沖擊，做出一些合理的、長期的政策措施，這會是今年慕安會一個非常明確的主題。

崔洪建認為，美國的政策變化給歐洲帶來破壞性影響，其實從特朗普第一任期以來，這種趨勢就已經(jīng)存在了。只不過目前由于美國國內(nèi)的政治變化已經(jīng)基本定型，同時美國急于想要重新確立它在世界的霸權(quán)，所以對歐洲來說，如何應(yīng)對就成了一個最為關(guān)鍵的問題。

北京外國語大學歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建：

前些年歐洲可能仍然只是在觀念上去適應(yīng)這種變化，今年反映到慕安會的主題和討論上，歐洲要更多地落實到具體的政策和行動上來。從歐洲目前提出的一些基本方向來看，要應(yīng)對美國帶來的“破壞性政治”的局面，歐洲主要從兩個方面開始著力：

一是不斷加強自身的能力建設(shè)。這次慕安會很多邊會的討論題目都涉及到歐洲如何應(yīng)對未來的議題，例如在人工智能、太空、氣候變化、數(shù)字等領(lǐng)域，如何增強實力應(yīng)對來自美國的挑戰(zhàn)，以及更積極地參與大國競爭。另一個方面，歐洲要重新去認識它的伙伴，尤其是如何去構(gòu)建和中等國家的陣營。

崔洪建表示，慕安會從早期聚焦在跨大西洋關(guān)系的討論，到近十年來逐漸拓展到全球議題，歐洲試圖樹立它的全球新視野，不再局限于所謂的跨大西洋關(guān)系。

北京外國語大學歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建：

從今年參會人員的多樣性，尤其是中方參會代表的大幅提升，可以看到這樣的變化趨勢。歐洲要想應(yīng)對長期變局，除了短期內(nèi)拿出一些應(yīng)急的方案之外，最根本的還是要在內(nèi)部凝聚起足夠的意愿和統(tǒng)一的立場。

美國之所以敢于在很多方面去挑戰(zhàn)歐洲的核心利益，主要是因為在美國看來，歐洲仍然是分化的、軟弱的，所以盡量形成統(tǒng)一立場，并且對外傳達統(tǒng)一的對歐美關(guān)系的立場，對歐洲來說，恐怕比能力建設(shè)更為重要。

國際社會十分關(guān)注美國政府對國際秩序的破壞和歐美關(guān)系的信任危機。本屆慕安會上又會呈現(xiàn)出什么樣的新局面呢？崔洪建分析說，本屆慕安會美國沒有按慣例派出由副總統(tǒng)帶隊的龐大議員代表團，而是派出由國務(wù)卿魯比奧領(lǐng)銜的代表團，本身就已經(jīng)表明了美國的態(tài)度。

北京外國語大學歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建：

在美國看來，歐洲在它的全球戰(zhàn)略中的地位在下降，而且美國目前對歐洲采取的主要策略是通過施壓來促使歐洲服從它的“戰(zhàn)略目標”。所以這一屆慕安會上歐美之間如何相處會成為一個非常大的看點。

盡管目前歐洲已經(jīng)表達出很多希望建立戰(zhàn)略自主、與美國的政策拉開距離的意愿，但從短期情況來看，歐洲仍然試圖找到某種平衡。慕安會報告也強調(diào)，盡管美國帶來了很多意想不到的變化和沖擊，但如何確保“跨大西洋韌性”仍然是歐洲當前需要解決的緊迫課題。

歐洲一方面要表達更多對美國的獨立意愿，但同時，在現(xiàn)實問題上又要盡量去和美國找到一些合作、甚至是相互妥協(xié)的空間，這會是本屆慕安會歐美互動體現(xiàn)出來的一個非常明顯的方向和趨勢。

來源 | 總臺環(huán)球資訊

采編 | 王洹星

簽審 | 王倩

監(jiān)制 | 劉軼瑤