美國(guó)114頁(yè)報(bào)告得出結(jié)論：若跟中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)將在一個(gè)月內(nèi)結(jié)束

這份114頁(yè)報(bào)告是美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立的國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略委員會(huì)在2024年7月29日正式提交的最終成果。委員會(huì)由國(guó)會(huì)根據(jù)2022財(cái)年國(guó)防授權(quán)法組建，任務(wù)是獨(dú)立審查2022年版國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略。報(bào)告直指美國(guó)在潛在太平洋沖突中面臨的關(guān)鍵短板，其中最引人關(guān)注的一條結(jié)論來(lái)自公開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)模擬：美軍關(guān)鍵彈藥庫(kù)存可能在三到四周內(nèi)大量耗盡，導(dǎo)致高強(qiáng)度作戰(zhàn)難以繼續(xù)。

委員會(huì)主席是前國(guó)會(huì)眾議員簡(jiǎn)·哈曼，副主席是前駐芬蘭大使埃里克·埃德?tīng)柭渌蓡T包括退役將領(lǐng)和國(guó)家安全專(zhuān)家。他們從2023年4月開(kāi)始工作，歷時(shí)一年多，召開(kāi)多次閉門(mén)會(huì)議，審閱國(guó)防部庫(kù)存記錄、生產(chǎn)計(jì)劃和盟友支持評(píng)估，還參考了多場(chǎng)獨(dú)立智庫(kù)組織的太平洋沖突模擬。這些模擬假設(shè)在西太平洋爆發(fā)沖突，美軍需要投送力量并維持補(bǔ)給。

報(bào)告指出，美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)在高強(qiáng)度沖突下產(chǎn)能?chē)?yán)重不足。過(guò)去幾年國(guó)防開(kāi)支雖有增長(zhǎng)，但用于彈藥生產(chǎn)的投入長(zhǎng)期被擠占，用于填補(bǔ)預(yù)算缺口。結(jié)果就是關(guān)鍵精確制導(dǎo)武器儲(chǔ)備有限，一旦進(jìn)入消耗階段，補(bǔ)充速度跟不上戰(zhàn)場(chǎng)需求。公開(kāi)模擬顯示，反艦導(dǎo)彈這類(lèi)關(guān)鍵彈藥可能幾天內(nèi)就用完，長(zhǎng)程巡航導(dǎo)彈在一個(gè)月左右耗盡。

這種局面源于供應(yīng)鏈和生產(chǎn)體系的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。美國(guó)軍工廠數(shù)量減少，小型供應(yīng)商流失，熟練工人短缺，關(guān)鍵原材料依賴(lài)外部渠道。維護(hù)倉(cāng)庫(kù)老化，備件積壓，設(shè)備更新滯后。這些因素疊加，讓美軍在和平時(shí)期維持庫(kù)存已顯吃力，更不用說(shuō)支撐一場(chǎng)持久高強(qiáng)度對(duì)抗。

報(bào)告還提到，現(xiàn)代沖突不像過(guò)去那樣短期決勝，而是會(huì)持續(xù)消耗大量彈藥。烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)被反復(fù)引用：一天的炮彈使用量遠(yuǎn)超平時(shí)生產(chǎn)能力。委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)過(guò)去習(xí)慣依賴(lài)技術(shù)優(yōu)勢(shì)快速結(jié)束戰(zhàn)斗，但面對(duì)工業(yè)能力匹配的對(duì)手，這種思路已不適用。補(bǔ)給線(xiàn)橫跨廣闊海域，運(yùn)輸船只速度和容量有限，進(jìn)一步加劇前線(xiàn)壓力。

委員會(huì)建議國(guó)會(huì)和國(guó)防部采取緊急措施，包括大幅增加彈藥多年度采購(gòu)合同，擴(kuò)大盟友共同生產(chǎn)，投資軍工廠現(xiàn)代化，儲(chǔ)備更多關(guān)鍵部件。他們認(rèn)為，只有把工業(yè)基礎(chǔ)納入整體作戰(zhàn)規(guī)劃，才能真正提升持續(xù)作戰(zhàn)能力。報(bào)告還呼吁公眾了解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，支持跨黨派投入更多資源。

報(bào)告發(fā)布后，參議院軍事委員會(huì)在2024年9月18日舉行聽(tīng)證會(huì)。哈曼和埃德?tīng)柭H自作證，詳細(xì)說(shuō)明彈藥可持續(xù)性數(shù)據(jù)。議員們討論如何通過(guò)預(yù)算調(diào)整加快生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建。國(guó)防部隨后表示將優(yōu)先提升155毫米炮彈等地面作戰(zhàn)彈藥產(chǎn)量，并優(yōu)化供應(yīng)鏈。

此后，美國(guó)與日本、澳大利亞等盟友加強(qiáng)聯(lián)合演習(xí)，重點(diǎn)演練后勤保障和彈藥共享。部分軍工廠增加班次，原料采購(gòu)渠道得到拓展。國(guó)會(huì)也推動(dòng)相關(guān)立法，授權(quán)更多靈活采購(gòu)權(quán)限。這些舉措旨在逐步縮小差距，但委員會(huì)警告，真正填補(bǔ)缺口需要數(shù)年持續(xù)努力。

這份報(bào)告的核心信息是，美國(guó)必須從根本上調(diào)整國(guó)防規(guī)劃思路。過(guò)去依賴(lài)初始優(yōu)勢(shì)的模式已難以應(yīng)對(duì)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)。工業(yè)生產(chǎn)速度和后勤韌性成為決定長(zhǎng)期對(duì)抗結(jié)果的關(guān)鍵因素。委員會(huì)呼吁全社會(huì)形成共識(shí)，推動(dòng)必要變革。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，盟友合作是彌補(bǔ)自身短板的重要途徑。歐洲國(guó)家同樣面臨庫(kù)存不足問(wèn)題，北約內(nèi)部開(kāi)始重新評(píng)估彈藥儲(chǔ)備和產(chǎn)能計(jì)劃。印度等地區(qū)伙伴也深化與美國(guó)的軍工聯(lián)系，形成更廣泛的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

在全球?qū)用妫@份評(píng)估推動(dòng)了更多國(guó)家審視自身國(guó)防工業(yè)。許多國(guó)家意識(shí)到，高強(qiáng)度沖突下的補(bǔ)給能力比單純武器數(shù)量更重要。報(bào)告沒(méi)有給出具體沖突預(yù)測(cè)，只是基于數(shù)據(jù)和模擬提出警示，目的是促使美國(guó)提前做好準(zhǔn)備。

委員會(huì)工作結(jié)束后，其成員繼續(xù)在相關(guān)領(lǐng)域提供咨詢(xún)。報(bào)告被視為美國(guó)軍事戰(zhàn)略調(diào)整的重要參考文件。后續(xù)預(yù)算討論中，工業(yè)基礎(chǔ)投資成為重點(diǎn)議題。雙方在印太地區(qū)的軍事活動(dòng)仍在進(jìn)行，戰(zhàn)略互動(dòng)保持動(dòng)態(tài)。

這份報(bào)告提醒人們，國(guó)防實(shí)力不僅體現(xiàn)在裝備先進(jìn)程度上，更在于能否長(zhǎng)期維持作戰(zhàn)節(jié)奏。委員會(huì)通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)分析得出的結(jié)論，正在影響政策制定者和公眾認(rèn)知。未來(lái)幾年，美國(guó)需要在生產(chǎn)能力和供應(yīng)鏈韌性上投入更多，才能在潛在風(fēng)險(xiǎn)中保持平衡。

國(guó)會(huì)希望通過(guò)這種第三方審查，獲得不帶部門(mén)立場(chǎng)的客觀意見(jiàn)。整個(gè)評(píng)估強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，避免主觀判斷，多次要求提供最新庫(kù)存和生產(chǎn)數(shù)字。這種做法為后續(xù)決策提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。

目前，美國(guó)正通過(guò)太平洋威懾倡議增加區(qū)域投入，與盟友開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練。委員會(huì)建議進(jìn)一步整合外交、經(jīng)濟(jì)和軍事工具，形成全政府協(xié)調(diào)策略。報(bào)告指出，只有多領(lǐng)域協(xié)同，才能有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全環(huán)境。

這份114頁(yè)文件的核心結(jié)論仍在持續(xù)發(fā)酵。它讓更多人認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代沖突的勝負(fù)往往取決于后方工業(yè)體系的支撐能力。委員會(huì)的警示不是危言聳聽(tīng)，而是基于公開(kāi)模擬和歷史經(jīng)驗(yàn)的理性判斷。美國(guó)各界正在據(jù)此調(diào)整步伐，爭(zhēng)取在未來(lái)挑戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)。