培育各具發展優勢的中小城市

湖北省英山縣，小朋友在公園游戲玩耍。英山縣加快城市公園建設，提升城市宜居水平。

王 江攝（影像中國）

山東省郯城縣郯城街道衛生院康復科，居民在體驗康復機器人。當地通過加強基礎設施建設，提升基層醫療衛生服務水平。

張春雷攝（影像中國）

湖北省荊門市東寶區沿河社區，外賣騎手正在試戴保暖手套。當地通過物資發放、心理關愛等形式，關懷新就業群體。

趙 平攝（影像中國）

河北省邯鄲市廣平縣，環衛工人在品嘗免費發放的臘八粥。

郝群英攝（影像中國）

游客在新疆澤普縣房車營地休閑。當地打造多處房車營地，助力轉型發展。

張進剛攝（影像中國）

安徽省寧國市港口鎮一家陶業公司的員工在加工搬運陶制品。當地大力推行文旅融合發展模式，推進城市發展。

王 江攝（影像中國）

山東省曹縣有愛云倉漢服基地負責人（右）向參觀者介紹馬面裙。漢服已成為曹縣的特色產業。

新華社記者 郭緒雷攝

甘肅省玉門市城市一角（無人機照片）。近年來，玉門加大工業遺跡的保護開發和活化利用，發展旅游產業。

新華社記者 張智敏攝

游客在黑龍江省海林市“中國雪鄉”景區游玩。當地立足本土特色，在城鄉融合中推動經濟高質量發展。

何華文攝（影像中國）

河南省林州市石板巖鎮是藝術寫生特色小鎮。當地打造“民宿+藝術”特色模式，促進文旅融合，發展旅游寫生基地產業。

新華社記者 趙 鵬攝

江蘇省昆山市三一重機智慧產業園，數百臺各型工程機械等待裝車。近年來，昆山因地制宜、順勢而為，打造獨具特色的產業集群。

袁新宇攝（影像中國）

福建省晉江市卡爾美體育用品有限公司服裝生產車間，工人在趕制訂單。當地用科技創新賦能傳統產業，推動企業高端化、智能化、綠色化轉型。

新華社記者 周 義攝

優化現代化城市體系，必須促進大中小城市和小城鎮協調發展。

要分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌規劃建設城鄉基礎設施和公共服務體系，促進城鄉融合發展。對經濟規模大、人口增長快的縣級市和特大鎮，適時調整擴大經濟社會管理權限。對人口持續流出的城市和資源型城市，持續推動轉型發展。要繼續推進農業轉移人口市民化，努力推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。推進城鎮化是一個循序漸進、水到渠成的過程，必須符合經濟社會發展規律，保持歷史耐心，不能脫離實際、急于求成。

——摘自習近平總書記《在中央城市工作會議上的講話》

因地制宜，走好特色發展之路

■人民日報記者 劉子赫

從煙雨江南到塞北草原，從西南邊陲到東北林海，越來越多的中小城市正走進大眾視野。安徽廣德，“吊鍋+奶茶+桃酥”的美食“三件套”吸引大量游客；吉林延吉，特色旅拍在社交媒體上“走紅”；常住人口不足10萬的江西資溪，培養出4萬多名面包行業從業者……千姿百態的中小城市，立足自身稟賦找準定位，走出“小而美”的特色發展之路。

歷史文脈是城市發展的獨特優勢。江西景德鎮借助創意設計與國際交流，讓古老瓷器與前沿材料交相輝映；山西平遙，通過引入國際電影展等文化IP，為文旅發展注入新動能。城市的文化基因與時代發展同頻共振，上演著氣象萬千的生活景象。

綠色是城市高質量發展的底色。湖南資興依托優質冷水資源，錨定大數據產業賽道，實現“以水興業、以數強市”的綠色跨越；青海德令哈揮別資源依賴、粗放發展，通過轉型發展光伏產業，在蒼茫戈壁書寫綠色發展新篇章。越來越多的城市“綠起來、美起來”，將生態優勢的“高顏值”轉化為經濟發展的“高價值”。

越來越多的中小城市正從“千城一面”的發展模式中突圍，在新賽道上大放異彩。福建武平聚焦新型顯示產業，抓住粵港澳大灣區產業轉移機遇，實現從山區縣城到新興制造業基地的蝶變；江西玉山以石為媒，發展臺球相關產業，既打造了獨特的城市名片，也豐富了群眾的休閑選擇。以推動縣域經濟高質量發展為抓手，提升產業支撐能力和公共服務水平，讓城市生活更加美好。

因地制宜，在自身定位與時代需求中找準旋律，新型城鎮化的宏大交響樂，將奏出更加多彩動人的樂章。

讓中小城市成為宜居宜業的幸福家園

■張惠強

隨著我國城鎮化進入高質量發展階段，超大特大城市“瘦身健體”、大城市“能級躍升”，廣大中小城市正成為新型城鎮化的重要承載地，是穩就業、保民生、促融合的關鍵節點。

中小城市的發展，首先要以人為本。立足本地資源稟賦、人口結構和居民實際需求，打造有溫度、有韌性、有歸屬感的生活空間。一些縣城通過完善養老、托育服務，提升居民幸福感，激活本地消費；一些地市依托特色產業，吸引外出務工人員返鄉創業，增強了經濟發展的內生動力。“小而美”“實而暖”的發展路徑，正是“人民城市為人民”的生動體現。

避免“貪大求洋”，走特色化、差異化之路。中小城市各具發展優勢，有的依托山水格局打造生態宜居城市，有的深挖歷史文化資源建設文旅名城，有的聚焦細分領域培育產業集群。這些探索說明，中小城市不必做“縮小版”的一線城市，而應成為“獨一無二”的自己。

改善基礎設施，提升公共服務水平。教育、醫療、交通、數字網絡等基礎設施、公共服務是否便捷可及，決定人們對城市的認同感和歸屬感。近年來，國家推動縣域商業體系建設、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不斷提升中小城市的吸引力。

堅持“以人民為中心”的城市發展思想，尊重規律、突出特色、夯實基礎，星羅棋布的中小城市將成為宜居宜業、充滿活力的幸福家園。

（作者為中國城市和小城鎮改革發展中心城市創新部副主任、研究員，中國城市報記者康克佳整理）