美國退出氣候行動，特朗普廢除20年環保法案

隨著特朗普政府正式宣布廢除聯邦層面關于溫室氣體排放影響的相關法規，一場針對氣候政策的“反彈”颶風正在美國本土加速升級。繼退回《巴黎協定》、從各類國際氣候機構撤離之后，白宮于2026年2月12日宣布廢除“危害認定”，這一舉動標志著美國氣候政策倒退了近二十年。

“反彈”一詞源于蘇珊·法魯迪于1991年出版的同名著作。她敏銳地觀察到，當公民權利（尤其是女性和少數群體權利）取得進步后，社會往往會出現一股強大的反撲力量。唐納德·特朗普的第二個總統任期將這一邏輯推向了極致：2025年以來，這場針對移民和公民權利的“戰爭”，已蔓延至氣候科學、環境權以及基礎科學領域。

這場“反氣候戰爭”在特朗普就職首日便已打響。他簽署行政命令，再度宣布美國退出《巴黎協定》，并全面切斷與化石能源轉型相關的國際聯系。

在外交層面，隨著2026年1月美國正式完成退出程序，美國不僅背棄了《聯合國氣候變化框架公約》，還退出了政府間氣候變化專門委員會。這意味著作為全球重要經濟體，美國已徹底拋棄了其在氣候領域應承擔的所有國際義務。

退出政府間氣候變化專門委員會，揭示了“反彈”的另一層陰謀：通過行政手段抹黑氣候科學，并試圖拆解支撐科研體系的機構。

長期以來，世界資源研究所、伯克利地球研究所等大學及獨立研究機構，高度依賴聯邦政府的三大核心數據源：國家海洋和大氣管理局、美國國家航空航天局以及負責溫室氣體排放清單編制的環境保護署。這三大機構不僅產出了全球頂尖的科學模型，更是氣候研究的基石。

在對內政策上，廢除“危害認定”為壓制交通、能源等領域的環保法規打開了閘門。能源部2025年7月發布的一份報告草案更是荒謬地暗示：溫室氣體排放不僅不具有危害，反而因能“延緩自然冷卻”而具有政治上的減災益處。這種公然質疑人類活動導致氣候變化的論調，旨在從法律邏輯上消解政府對碳排放的監管責任。

廢除“危害認定”是特朗普戰略的核心一環：通過承諾回歸“化石能源天堂”，來實現能源政策的全面逆轉。

這一策略首先重創了可再生能源和電動汽車產業。由于政策風向劇變，美國汽車制造商在電氣化轉型的關鍵時刻遭遇沉重打擊。海上風電項目也陷入停滯，尤其是與歐洲企業合作的離岸項目正面臨全面撤離。

化石能源部門正迎來“黃金時代”。政府通過轉讓墨西哥灣及聯邦土地上的石油特許權、提供財政補貼、削減甲烷回收監測要求以及取消煤礦開采限制等手段，全力支持石油、天然氣和煤炭的擴張。

受此類政策影響，美國溫室氣體排放量預計在2025年將增加2.4%。這不僅使2005年以來的減排趨勢面臨夭折，更可能讓全球化石能源退出進程陷入停滯。考慮到美國占全球碳排放量的13%，這一“倒車”行為能否讓全球氣候目標脫軌，將取決于世界其他國家的應對。

在全球其他地區，我們看到的并非跟隨美國“反彈”，而是在能源轉型上的加速。

整個亞洲的碳中和轉型正在提速。越南和泰國的電動汽車銷售比例已超過歐盟，巴基斯坦的光伏裝機量也在激增。相比之下，歐洲正陷入某種猶豫與分裂。

老大陸目前正處于防御陣地，內部的保守勢力也試圖阻礙碳中和進程。這種態度極其危險且自相矛盾：作為化石能源的主要進口者，歐洲本應通過加速轉型來保障經濟主權，而非重蹈覆利。如果歐洲選擇在此時放緩步伐，將導致對傳統能源資本的過度依賴，削弱自身汽車工業的競爭力。

面對“事實的終結”和“混亂工程師”制造的替代事實，歐洲亟需動員所有科學資源進行對抗。科學事實不應由行政命令決定，捍衛認知的真實性，已成為這場氣候博弈中最緊迫的防線。

克里斯蒂安·德·佩爾蒂斯，巴黎第九大學（多芬大學）經濟學教授，氣候經濟基金會主席。作為資深的氣候經濟學家，他長期致力于碳市場機制與能源轉型戰略研究，是該領域最具影響力的歐洲學者之一。