目前,韓美關(guān)稅談判的摩擦正呈現(xiàn)出向安全領(lǐng)域擴散的跡象,涉及核能、造船合作以及核動力潛艇等關(guān)鍵議題。當(dāng)?shù)貢r間,韓國外交部長官趙顯在韓國駐美國大使館與特派記者舉行座談會,透露了外交層面的嚴峻現(xiàn)狀。
美國國務(wù)卿盧比奧向趙顯坦言,由于韓國未能履行其貿(mào)易承諾,美國國內(nèi)的情緒并不樂觀。韓國總統(tǒng)府青瓦臺國家安保室長魏圣洛在接受媒體采訪時也指出,原本計劃于今年年初訪韓討論核能等細節(jié)問題的美國安全談判小組已經(jīng)推遲了行程。
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魏圣洛進一步分析稱,這種情況的出現(xiàn)是因為關(guān)稅談判陷入僵局,進而對安全領(lǐng)域產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。外界日益擔(dān)心,美國總統(tǒng)特朗普關(guān)于恢復(fù)25%關(guān)稅的表態(tài)并非僅僅是談判中的虛張聲勢,而是反映了兩國互信之間已經(jīng)出現(xiàn)了實質(zhì)性的裂痕。
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韓國國會為關(guān)稅談判陷入動蕩提供了借口。由于韓國共同民主黨在國會中占據(jù)絕對優(yōu)勢,可以隨心所欲地把控議程,因此相關(guān)責(zé)任最終指向了該黨。
根據(jù)韓美關(guān)稅談判達成的初步協(xié)議,韓國將在10年內(nèi)向美國投資3500億美元,以換取美國將關(guān)稅降至15%;同時,美國將支持韓國的核動力潛艇項目以及核燃料再處理和濃縮技術(shù)。為了支持這項對美投資而于兩個多月前提交國會的《美國投資特別法》,在共同民主黨的消極態(tài)度下一直未能得到妥善推進。
美國方面一直密切注視著韓國國會的這一動向,并將其視為違約的信號。共同民主黨還強力推動了一些可能引發(fā)對美貿(mào)易沖突的法案。
例如,共同民主黨提出的《網(wǎng)絡(luò)法》修正案以根除假新聞為由,強制平臺公司承擔(dān)監(jiān)控并立即刪除虛假或操縱信息的責(zé)任。此外,該黨還在推進《在線平臺法》,通過將大型平臺視為壟斷者來強化處罰力度。
美國政府和國會將這些法律視為針對谷歌和梅塔等美國企業(yè)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。正因如此,即使韓國國會現(xiàn)在迅速通過《美國投資特別法》,問題是否能迎刃而解仍是未知數(shù)。參與對美談判的韓國官員一致認為,當(dāng)前局面極其錯綜復(fù)雜,這暗示了矛盾已不僅僅局限于單一的特別法案。
如果局勢繼續(xù)惡化,導(dǎo)致美國最終對韓國征收25%的關(guān)稅,這對韓國而言無異于投下了一枚“經(jīng)濟炸彈”。這種損害絕不會止步于經(jīng)濟損失,因為韓美達成的協(xié)議是一個經(jīng)濟與安全掛鉤的“一攬子交易”。
韓國多年來苦心追求的核動力潛艇、核燃料再處理和濃縮等夙愿,可能會因此陷入泥潭。據(jù)悉,美國國內(nèi)已有四名民主黨參議員致信總統(tǒng)特朗普,明確表示不應(yīng)允許韓國進行核燃料的再處理和濃縮。
這種反對聲音在美國能源部和國務(wù)院內(nèi)部也有一批堅定的支持者。韓國政府似乎已經(jīng)察覺到了美國特朗普政府的積怨所在。
政府必須全力阻止事態(tài)惡化,防止這一代人難得一見的韓美“大交易”最終走向瓦解。面對這場交織著國內(nèi)政治算計與國際地緣利益的博弈,留給外交斡旋的空間正在收窄。
在這個被貼上“交易型外交”標簽的時代,安全與貿(mào)易的界限從未如此模糊。那些曾經(jīng)被視為同盟基石的承諾,在3500億美元的賬單和關(guān)稅數(shù)字面前,顯得格外脆弱。韓國或許正在意識到,當(dāng)安全成為貨架上的商品時,任何一處細小的國內(nèi)政治博弈,都可能觸發(fā)整場交易的崩盤。
首爾與華盛頓之間的距離,有時并不在于地理上的萬水千山,而在于那份法案在國會桌上停滯的厚度。如果互信的基石被利益的得失計算所侵蝕,那么那些關(guān)乎未來數(shù)十年的戰(zhàn)略藍圖,最終可能只是停留在紙上的墨跡。
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