新《公司法》存在的矛盾之處及其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沖擊和抑制

作者：知棠

審核：CFO大叔

校對：小杜

來源：公眾號【洞察新勢力】

為了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟發(fā)展，我國對《公司法》進行了多次修正和修訂。最新修訂的《公司法》將于2024年7月1日起施行，然而其可能存在一些矛盾之處，并將對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響。

一、股東的有限責任和連帶責任之間的矛盾

關(guān)于股東的出資方式，在2023年前《公司法》規(guī)定：有限責任公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，應當由交付該出資的股東補足其差額；公司設(shè)立時的其他股東承擔連帶責任。因為公司成立時其他非貨幣性出資需要經(jīng)過其他股東的確認，自己檢驗過的事情出現(xiàn)較大誤差，其承擔連帶責任無可非議。然而在最新修訂的《公司法》中，在原有的條件上更加強化了股東的連帶責任，即新法第五十條規(guī)定：股東未按照公司章程規(guī)定實際繳納出資，或者實際出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于所認繳的出資額的，設(shè)立時的其他股東與該股東在出資不足的范圍內(nèi)承擔連帶責任。這就意味著有限責任公司無論是非貨幣性還是貨幣出現(xiàn)出資繳納不足的情況，都要由其他股東承擔連帶責任。比如，A公司注冊資本為100萬元，有兩位股東分別是甲和乙，假設(shè)甲和乙分別認繳50萬，但甲實繳了50萬，乙實繳了30萬，還剩20萬未繳，后來若乙無能力繳納其余的20萬時，那么按照新的《公司法》規(guī)定，則甲可能會突破50萬的有限責任，去承擔乙認繳的未出資20萬的連帶責任。這樣一來就無疑是擴大了無過錯方甲股東的連帶責任。

然而在新《公司法》的總則第三條明確規(guī)定：有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。這或與第五十條規(guī)定的連帶責任存在自相矛盾之處，即規(guī)定了以認繳出資額承擔有限責任，又有可能要突破有限責任的界限，這會使得股東的投資風險變大，從而導致其投資意愿降低，抑制投資辦企業(yè)的熱情和能力。此外，股東可能入局容易，出局難，沒有實繳全部，即使轉(zhuǎn)讓了如果受讓人沒有繳足資本其也要承擔連帶責任。因此，今后的投資者在考慮投資時將會更加謹慎，因為投資成本增加了，除了要考慮創(chuàng)始人和項目的好壞之外，還要考慮和考察其他投資人是否誠實可信和具備投資實力，他們需要更加仔細地評估投資風險并考慮自己是否能夠承擔相應的責任。而這可能會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資產(chǎn)生抑制性影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難度的增加，使得一些企業(yè)難以獲得所需的資金支持，不利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

二、降低設(shè)立門檻宗旨與五年內(nèi)繳足資本之間的矛盾

新《公司法》的修訂，旨在加強公司的治理結(jié)構(gòu)，保護公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。為此新《公司法》降低了公司設(shè)立門檻，簡化了設(shè)立程序，比如，取消了有限責任公司設(shè)立時的股東協(xié)議備案制度和股份有限公司設(shè)立時的董事會決議事項備案制度，降低了公司設(shè)立的行政成本。此外，還簡化了公司設(shè)立時的申請材料，減少了不必要的繁瑣手續(xù)。這看起來無疑有助于激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進市場主體的增加。

然而新《公司法》第四十七條明確規(guī)定：有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。這實際上將以往的認繳制變?yōu)橛衅谙薜膶嵗U制，而這可能不利于激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，同時會給初創(chuàng)企業(yè)及其股東帶來一定資金壓力。因為在創(chuàng)業(yè)初期，往往面臨著資金緊張的問題，可能導致企業(yè)因無法滿足實繳要求而錯失發(fā)展機會。比如，較好的招投標都有較高的注冊資本作為門檻，初創(chuàng)企業(yè)前期易因資金短缺問題而錯失良機。同時，可能還會影響其在創(chuàng)新研發(fā)、市場拓展等方面的投入。此外，這也可能使得一些具有創(chuàng)新潛力且具有遠期收益的項目但前期回報率較低的企業(yè)無法獲得更多的競爭優(yōu)勢，導致存活率降低，從而抑制市場的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。自2014年實行認繳制以來，注冊公司的數(shù)量基本上每年都是在急劇增加。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國公司數(shù)量從2014年的1303萬戶，增長至2023年11月底的4839萬戶，增長了2.7倍，其中99％屬于小微企業(yè)。如今重回實繳制，難免會挫敗創(chuàng)業(yè)者、投資者和中小企業(yè)的信心，抑制和沖擊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，而這與新《公司法》的宗旨和降低設(shè)立門檻的初衷是存在相悖的。

三、總結(jié)點評

創(chuàng)業(yè)有風險，投資需謹慎，不如都做天選的打工人！新《公司法》雖然在規(guī)范市場秩序和保障各方的合法權(quán)益方面有明顯的積極作用，但或同時存在一些矛盾之處，增加了創(chuàng)業(yè)風險和投資風險，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了沖擊和抑制。你說，這到底要激發(fā)市場活力、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還是鼓勵大家老老實實、規(guī)規(guī)矩矩上班打工混日子？

參考文章：

1、《鼓勵還是抑制投資辦企業(yè)？》.華東經(jīng)濟學家；

2、《揭秘2024年新《公司法》實施前后的重大變革 》.搜狐。

作者簡介：

知棠，CFO大叔新媒體運營官。CFO大叔——資深CFO，10多年戰(zhàn)略財稅咨詢及資本運作實戰(zhàn)經(jīng)驗。曾先后在上市央企、某知名互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先的某智慧財稅服務機構(gòu)從事戰(zhàn)略咨詢策劃、股權(quán)債權(quán)融資、上市掛牌輔導等工作，作為專家顧問帶隊為上百家/位企業(yè)客戶和名人明星提供了咨詢輔導服務，關(guān)注新時代的前沿新技術(shù)、管理新理念、商業(yè)新模式和娛樂新文藝。

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