電子枷鎖與身份價格：《尊嚴(yán)法案》如何重構(gòu)移民用工秩序

2025 年《尊嚴(yán)法案》的推出，正試圖用一套全新的規(guī)則改寫美國移民用工的游戲邏輯。強制推行的 E-Verify 電子驗證系統(tǒng)與 “7000 美元換合法工作權(quán)” 的組合拳，既想堵住非法用工的漏洞，又要將地下勞動力納入正規(guī)軌道，卻可能在實踐中制造新的矛盾。

E-Verify 系統(tǒng)的全面鋪開堪稱 “用工革命”。法案要求所有雇主分階段接入這套電子系統(tǒng)，實時核查員工的合法工作資格，故意雇傭無證工人者將面臨民事與刑事雙重重罰。這把 “電子枷鎖” 直接鎖定了移民就業(yè)的核心環(huán)節(jié) —— 過去依賴現(xiàn)金交易的地下用工網(wǎng)絡(luò)，或?qū)⒈黄绒D(zhuǎn)向合規(guī)化操作，尤其對農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲等移民密集行業(yè)沖擊巨大。

但法案并未簡單 “一刀切”，而是為非法移民開了一扇 “繳費換資格” 的門。符合條件者繳納 7000 美元后獲得的 “尊嚴(yán)身份”，首要權(quán)益便是合法工作權(quán)。這相當(dāng)于給數(shù)百萬非法移民發(fā)放 “工作許可證”，讓他們從 “打黑工” 的脆弱狀態(tài)中解脫，也讓雇主能光明正大地雇傭他們，形成 “用工合規(guī)化” 的正向循環(huán)。

這種制度設(shè)計的經(jīng)濟賬相當(dāng)清晰：一方面，E-Verify 系統(tǒng)減少非法用工的 “不公平競爭”，保護本土工人權(quán)益；另一方面，“尊嚴(yán)身份” 持有者需繳納 1.5% 的額外稅款，且無法享受聯(lián)邦福利，成為 “只貢獻不索取” 的勞動力。7000 美元的費用還將反哺職業(yè)培訓(xùn)項目，進一步優(yōu)化勞動力市場。

然而，現(xiàn)實的復(fù)雜性可能超出預(yù)期。小企業(yè)普遍擔(dān)憂 E-Verify 的合規(guī)成本，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)場主或許難以適應(yīng)系統(tǒng)操作，反而催生更隱蔽的用工方式。而 7000 美元的門檻，對時薪僅幾美元的低收入移民而言，仍是一座難以逾越的大山，可能迫使他們轉(zhuǎn)入監(jiān)管更松的灰色行業(yè)。

更值得警惕的是，“繳費換工作權(quán)” 的規(guī)則，實質(zhì)是將勞動者的基本權(quán)利與支付能力掛鉤。當(dāng)合法工作權(quán)變成一種可購買的商品，那些無力支付費用的移民，只能在法律邊緣掙扎。這場旨在規(guī)范用工秩序的改革，最終可能造就一個 “合法但不平等” 的勞動力市場 —— 一部分移民用金錢買到體面工作，另一部分則被永遠(yuǎn)困在底層。