破局“盆地宿命”，成都如何構建算電協同？

在“算力即國力，電力即算力”的時代，算力與電力深度融合，正成為城市乃至國家發展的核心競爭力。國家布局“東數西算”與“西電東送”兩大工程，拉開了“算電協同”的序幕。成都地處兩大工程交匯點，算力需求與能源稟賦雙重疊加。未來3-5年是全球算力格局的關鍵“卡位期”。實現“算電協同”突破，是成都搶占AI產業新賽道、破解“盆地宿命”、提升城市能級、服務國家大局的必然選擇。一、全球趨勢：從算力革命到電力重構一算力革命：規模、結構、設施的三重變革

全球算力正經歷深刻變革。一是規模“指數級”爆發。全球算力進入每18個月翻一番的新周期，2023~2030年復合增速50%。我國智能算力增長更快，翻番周期縮短至13個月，2022~2024年復合增速64.5%。二是結構向“大推理”演進。“大訓練”階段正轉向“大推理”時代。中國移動預測，未來我國推理算力年增速將是訓練算力的近4倍，2028年實現規模超越。高性能推理集群、一體機等多樣化形態不斷涌現。三是設施向“分布式”下沉。為適應“大推理”時代需求，算力基礎設施從集中走向分布，從單一走向多元。“規模節點部署＋熱點區域優化＋邊端適配”的布局成為趨勢。全光網絡、空天地一體化網絡等技術將為算力高效調度提供支撐。

二電力重構：需求、供給、網絡的三大升級

算力變革重塑電力格局。一是需求“井噴式”增長。過去五年，全球數據中心用電量占全球總量比例年均遞增12%，到2030年將達3%。我國趨勢更猛，2024~2030年均增速約20%，到2030年占全社會用電量近6%，加大“東數西算”壓力，需要更強的跨區域綠電調配機制。二是供給“小核電”登場。應對AI算力對電力穩定性的高要求，全球探索核電供能。小型模塊化核反應堆（SMR）可直供數據中心，保障高密度算力，微軟、谷歌等已鎖定SMR資源。我國領先的釷基熔鹽堆技術為內陸算力布局提供新方案。前OpenAI政策負責人Jack Clark警告美國政府，中國核電優勢長遠看將轉化為AI算力優勢。三是網絡“宏微觀”并舉。宏觀上，“西電東送”工程（最大輸電能力300吉瓦）等跨區域電網，為“東數西算”提供低價綠電支撐。微觀上，風光智能微電網為“源網荷儲”一體化數據中心供能，通過削峰填谷和高效消納，可實現超70%的綠電占比和成本節約。

二、成都面臨“電力大省、算力洼地”的結構性困局一電力供給的“量、質、價”全面承壓

成都電力供給形勢嚴峻。一是“量”的供給不足。四川雖是發電大省，但面臨西電東送超30%、省內用電年均增長6.8%、能源（三州水風光電）與負荷中心（成都）空間錯配的三重壓力，導致成都算力產業電力指標緊張。二是“質”的穩定性弱。四川電力結構過度依賴水電（占比78.4%），造成“豐余枯缺”的季節性波動，難滿足AI算力全年高穩定、高可靠用電需求。火電作為“穩定器”，裝機占比僅13.2%，調節能力嚴重不足。三是“價”的成本劇增。“戰略長協電價”取消，成都算力企業用電成本普遍上漲，部分突破0.6元/度盈虧平衡點，導致算力/P/月成本近1400元，遠高于沈陽（833元），電價優勢迅速喪失，嚴重削弱投資吸引力。

二算力發展的“規模不大、結構不優、網絡缺位”三重短板

電力供給瓶頸，直接導致成都算力發展滯后。一是規模不大。截至2024年底成都算力總規模約8.75EFlops（智能算力6.89EFlops），距2026年20EFlops的目標差距懸殊。在關鍵智能算力上，與天津（10EFlops）、蕪湖（25EFlops）、韶關（10EFlops）等能源不占優的樞紐節點相比，差距也很大。二是結構不優。成都算力結構“上游重、下游輕”，投資過度集中于資本密集型的大模型訓練算力，對催生商業應用、帶動產業生態的推理算力投入不足。商業應用多集中在智慧城市、醫療等政府主導領域，中小企業的推理密集型應用未形成規模。三是網絡缺位。存在“星地分離”風險，國星宇航已發射太空計算星座，但100P空天地智算中心地面節點卻落在安徽馬鞍山，并已納入長三角算力樞紐規劃。這種“研發在蓉、數算在外”的格局，使成都未能形成“空天地”一體化算力網本地閉環，面臨在新一代算力網絡競爭中“為她人作嫁衣”的被動局面。

三、對策建議

要破解成都困局，需“跳出成都看成都”，把握電力與算力的流動性本質。以“大調度”思維打破空間局限，主動出擊圈建“電力算力飛地”，實現全國范圍的資源協同；在技術上“換道超車”，彌補先天不足；并遵循市場規律，推動算力結構與應用動態匹配，方能找到可持續的破局之道。

一保障電力供給：實施“開源優價”戰略，重構能源供給格局

針對電力指標緊張、成本高企的痛點，需打破地域限制，在更廣闊的視野內整合能源與算力資源。

1. 實施“外電入蓉”，建立跨省能源基地。借鑒山東能源經驗，組織市屬國企赴內蒙古、新疆、寧夏等綠電富集區，通過投資、合建等方式鎖定新能源電廠，并同步規劃至成都的特高壓直流輸電專線，實現“自發電、自用電”，從根本上保障成都未來電力供給的量價穩定。

2. 深化“源網荷儲”，提升本地電網韌性。為解決水電“豐余枯缺”問題，推廣“數據中心即虛擬電廠（VPP）”模式，出臺政策激勵數據中心參與電網削峰填谷。鼓勵新建大型數據中心在用戶側配置儲能設施，將不穩定負荷變為調節資源。

二優化算力布局：構建“訓推分離”體系，走“非對稱”發展路徑

針對算力結構不合理（重訓練、輕推理）的現狀，進行結構性優化。

1. 共建“算力飛地”實現遠程調配。堅持“異地布局、成都調配”原則，推動市屬國企或頭部企業到寧夏、內蒙古、新疆及三州等能源富集區，通過合資、戰略合作等方式共建“算力飛地”。對外布局電價敏感的大規模集中式AI訓練中心，形成“算力主權在成都、生產基地在市外”的新格局。

2. 培育“算力一體機”以分攤電費。將成都本地資源聚焦于發展低時延、高價值的推理算力，把“算力一體機”作為重點硬件產業發展。出臺專項采購補貼，鼓勵各行業采購應用，化集中為分布，將電費成本分解到日常運營中，解決算力發展與高電價的矛盾。

3. 補位“星算網絡”實現換道超車。依托國星宇航的太空計算星座及技術先發優勢，將“星算網絡”作為換道超車的顛覆性戰略。支持建設旗艦級“星算”地面接收站及配套超算節點，形成“天上有算力、地面有根基、應用在成都”的產業閉環。與“低空經濟”深度融合，為無人機、飛行汽車等提供天基算力支持，構筑全國“空天算力”競爭優勢。

三推進算電融合：打造“共生共榮”生態，構筑未來核心競爭力

推動電力與算力系統從“相互制約”走向“相互賦能”，化劣勢為優勢。

1. 構建“源算直供”成本洼地。在“算力飛地”，推動訓練算力中心與發電廠一體化捆綁建設，實現“電廠直供數據中心”，繞過部分電網環節獲取低價穩定電力。規劃“外電入蓉”特高壓輸電專線時，同步鋪設專用通信光纜，構建直達成都的“算電一體化”高速走廊，解決數據傳輸難題，降低網絡成本。

2. 實施“以算優電”動態調價。推廣“AI賦能電網”，將AI技術用于電力預測、調度、運維等環節，形成“算力耗電、算力也節電”的良性循環。借鑒南方電網先進經驗，構建“基礎+浮動+激勵”動態電價機制，利用AI實現分鐘級精準調價，以市場化手段引導算力設施在用電低谷期運行。

3. 打造“算電同構”產業樣板。高標準規劃建設3-5個“算電融合”示范園區，實現電網、儲能、調度系統和算力中心一體化設計。鼓勵“電廠+數據中心”捆綁建設，探索深度耦合，形成可復制推廣的“算電融合成都模式”。

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