信號：西安“外企雇員”沖至22萬

　　信號傳來！

　　六月底，有媒體整理各地公積金年報時發現，2019-2024年間西安外企實繳職工數從13.45萬增至22.09萬人，增幅為64.2%，僅次于惠州、青島，高居全國第三。

　　這組數字背后，意味著部分媒體制造外資撤離中國的傳聞并不真實，在中國各地不斷加強對外開放的推進中，外資加注與產業升級已經在不斷融合之中。

　　不沿邊不靠海的西安，亦是如此。

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　　增速64.2%：唯一上榜內陸港

　　西安64.2%的增速表現，的確難能可貴。

　　2019—2024年，國內前15強城市外企繳存公積金職工總數從792.92萬降至764.17萬人，減少約28.75萬人，降幅約3.63%，在美國推動脫鉤與關稅戰的影響下，這個比例其實并不高。放大來看，蘇州一城就減少約32.52萬外企雇工。換言之，如果剔除失速的蘇州，其余14城還是凈增明顯的。

　　從大盤來看，關鍵增量幾乎全都來自惠州、青島、西安三匹“黑馬”城市。超38萬新增雇工，讓三城外企雇工增速突破至50%以上。排名第三的西安，甚至比第四名南京整整高出55.8個百分點。對此，該媒體解釋稱，主要是因惠州的石化外企、青島的日韓企業、西安的半導體、新能源、汽車外企追投所致。

　　站在區域觀者的角度，我們認為“西安上揚”與外資入華的邏輯轉變密切相關。在全球化紅利消退背景下，外企都在打破“以技術換市場”的思維定式，產業深度與創新濃度正在取代曾經的政策紅利、市場紅利及人口紅利。

　　為看清這一點，我們將兩條時間軸對齊：一是外企繳存養老、公積金數據，二是外企入陜大事記。

　　1：初試水階段：1983年獲批籌建的金花大酒店，系陜西歷史第一家中外合資企業。此后，長安尼龍拉鏈廠、唐華賓館、西安楊森、可口可樂灌裝廠等一眾外資項目如潮水般涌入西安。

　　只不過，彼時這些項目，只是看中了陜西勞動力成本與輻射西北五省的市場條件，加上體量有限，很難出現大規模雇工的項目。因此可以看到，“從0到10000”，陜西足足用了近15年時間。

　　等到1998年前后，在全球外資累計投資西安超3.76億美元的影響下，全省外企雇工也突破至1.11萬人，均攤至過往196個項目，平均投資金額約191.74萬美元、平均用工數約60人左右。

　　2：全面開放階段：標志性事件在于2001年的中國入世。同年全省新增1.23萬名外企職工，同比增長93.15%至2.55萬人。此后還有一年一個“全球500強”，英飛凌、美光科技、西門子、博世力士樂的出現，直接帶動外企雇工規模攀升，2007年、2010年，先后破5萬、10萬大關。

　　3：重點產業引領階段：這里必須提及2012年底落戶高新的西安三星，兩期項目總投資約150億美元，2014年一期投產，2022年二期投產，過程中更帶動超160家三星“供應鏈”的落戶，間接為西安增加了上萬名外企雇工。

　　如今再看，西安外企雇工已連續6年正增，并于2023年突破20萬大關，2024年又創新高，同比增長約7.59%至22.09萬人。

　　02

　　外資西進：來者何人？

　　當然，比起雇工增速，我們其實更在意“誰來投資西安”的問題。

　　在梳理西安外商投資合同金額近40年表現時，金融棒棒糖發現，其每一次跳躍都能與前文所述的幾大外資西進時間對應起來，特別是在2012年西安三星落子以后，這種關聯也愈發明顯。

　　僅2012年，此一數據就攀升至36.02億美元，同比暴增200.01%；2017年三星二期項目啟動后，又升至46.49億美元，同比增速高達355.37%。

　　其中特例僅有2022年的高增速表現，主要是因前一年“低基數”才得以高增的。

　　了解完西安外資增長脈絡后，不妨進一步聚焦至來源地的變化。具體可分為三大主力。

　　1：港資“壓艙石”：

　　事實上，香港一直都是西安最重要的外資來源地。從數據來看，僅2013—2023年十年間，港資就在西安投資超217.75億美元，甚至占到總盤子近7成之多。與此同時，澳資、臺資雖起步較晚，但2019年后也提速明顯，分別與西安簽訂超0.98億、3.09億美元的外商投資合同金額。

　　2：韓資“批量涌入”：

　　2014、2015、2017、2020 四個年份，韓資共有四次集中爆發，一度反超港資，登頂西安外資第一大來源地。整個統計周期內，韓資也與西安簽訂超66.82億美元的外商投資合同金額，占比高達20.98%。

　　究其原因，得益于“西安三星+三星供應鏈”的牽引。作為“改革開放以來中國電子信息行業最大外商投資”，該項目不僅為西安植入了一條全球頂尖的半導體產業鏈，同時也讓全球資本注意到這里，開始打量起西安半導體的產業實力。此一背景下，這才有了韓國PSK、榮達半導體等項目紛至沓來。

　　3：新加坡“新增量”：

　　受重點項目牽引作用下，韓資周期起伏也相對明顯，特別在近些年已被新加坡資本完成反超。

　　2013—2023年間，新加坡累計為西安投下68起西進項目，合同金額超12.60億美元，平均單一項目投資超1800萬美元，不僅重返了2013年以前“一超多強”的外資格局，投資方向上還從過去的工業城鎮化、物流等傳統領域明顯轉向文化創意、數字金融等前沿賽道。

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　　新路徑：嵌入國內大循環

　　或許有糖豆會問，老外們究竟為何選擇西安？答案其實并不神秘。

　　1：優質工業基礎始終是西安的核心籌碼。無論產業鏈完整度，還是工科人才儲備量，我們都是領先絕大多數城市的存在。如果看向2013年外資版圖，就會發現，投資西安制造業的錢，在當年就超過10.34億美元，占全市總投資的40.98%。

　　十年過去，西安外資的熱情依舊高漲，在制造業領域總投資已突破百億美元。同時在科研技術服務、軟件與信息技術、商業服務等行業，投資額也較2013年膨脹近百倍。

　　2：已出現龍頭牽引的乘數效應。除三星供應鏈外，美光也通過收購力成半導體，一次性把研發、測試、封裝三大環節全部鎖在西安；此外還有百事集團西北首單，同樣是為可口可樂入陜30年所帶動的食品飲料產業集群而來。（詳見《》）

　　3：已形成對西安的區域信任。典型案例如美光五次追投高新累計超110億元投資；如采埃孚、依必安派特對經開區的持續加碼，無不體現著外商外資對西安的深度認可。（詳見《》）

　　從數據來看，2023年高新、經開兩區實際使用外資占比突破70%，較十年前61%的集中度進一步提升。這種“馬太效應”恰恰說明：當項目定位精準、產業鏈要素匹配高效，外資會自發形成集群化布局，進而反哺本地產業鏈升級。

　　另需注意的是，這甚至促成了西安外資用工的結構性轉變。2013年，能讓外資用工數破萬的行業只有汽車制造，為2.85萬人，幾乎是其它行業的總和。但十年過去，計算通信設備制造已經取而代之，占比約33%，緊隨其后的，則是食品制造與電氣機械制造，各占比約12%。

　　行文至此，我們想說的是，外資西進的角色已經改變。

　　三十年河東，西安早已不是當年只有廉價勞動力的外資加工基地。當美系車企與法士特合資新能源電池項目，當德國企業為本土產業鏈做配套，本質就是要參與到國內大循環，共同構建“你中有我、我中有你”的產業共同體。

　　這或許才是新時代外資選擇中國的底層邏輯。