不愧是“傳奇國(guó)會(huì)突破手”,李在明行事果斷且老辣。
9月26日那晚,面對(duì)國(guó)民力量黨的集體退場(chǎng)抗議,執(zhí)政黨默不作聲,繼續(xù)聯(lián)合其他進(jìn)步派政黨,對(duì)《政府組織法》修正案進(jìn)行投票。
結(jié)果毫無懸念,174票贊成,1票反對(duì),5票棄權(quán),反對(duì)派的行為藝術(shù)反倒幫了一個(gè)大忙。
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該法案最大的看點(diǎn),是撤銷了韓國(guó)檢察廳,同時(shí)新設(shè)兩個(gè)機(jī)構(gòu),一個(gè)是公訴廳,歸法務(wù)部管;另一個(gè)叫重大犯罪調(diào)查廳,歸行政安全部管。
說白了,就是把原本屬于檢察廳的偵查權(quán)和起訴權(quán)徹底分開。法案給了一年過渡期,到明年9月,這個(gè)在韓國(guó)政壇橫行78年的龐然大物,將正式從法律上宣告死亡。
李在明為何剛一上任,就急著把檢察廳往死里整?
因?yàn)閷?duì)檢察廳,他是既深惡痛絕,也忌憚非常,就怕一個(gè)不小心落得跟前任們一樣的下場(chǎng),從青瓦臺(tái)頂峰無縫連接進(jìn)監(jiān)獄。
自1987年韓國(guó)民主化以來,青瓦臺(tái)就像被下了蠱似的,住進(jìn)去的總統(tǒng)幾乎沒一個(gè)有好下場(chǎng)。
全斗煥、盧泰愚兩位軍人總統(tǒng),卸任后因?yàn)椤芭褋y和受賄”罪名被清算,一個(gè)判了死刑后改無期,一個(gè)判了17年,最后靠特赦才撿回條命。
金泳三、金大中兩位“民主斗士”,雖然算善終,但兒子們都在任內(nèi)因腐敗問題蹲了大牢;再往后,李明博貪腐被判17年,樸槿惠更慘,成為韓國(guó)第一個(gè)被彈劾下臺(tái)的總統(tǒng),判了22年。
連檢察官出身的尹錫悅,最后都倒在檢察廳門前。
唯一算得上例外是文在寅,但他卸任后也不得安生,針對(duì)其家人的調(diào)查一輪接一輪,檢方甚至拿他女婿入職泰國(guó)航空的事說他涉嫌受賄,差點(diǎn)被拖下水。
連串政治鬧劇背后,總晃著一個(gè)黑色身影——檢察廳。
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韓國(guó)檢察廳的權(quán)力大到讓人難以想象,甚至可以說是世界司法史上的一個(gè)怪胎。
在別的國(guó)家,檢察官頂多有一兩項(xiàng)權(quán)力,而韓國(guó)檢察官全有,還是加強(qiáng)版,一方面擁有重大案件偵查權(quán),獨(dú)占起訴權(quán),另一方面有權(quán)指揮全國(guó)警察給自己辦案,是絕對(duì)的上下級(jí)關(guān)系,名副其實(shí)“刑事調(diào)查沙皇”。
更可怕的是,韓國(guó)檢察廳內(nèi)部實(shí)行的是“檢察官獨(dú)任制”,雖然名義上歸法務(wù)部管,但實(shí)際上,不管是總統(tǒng)還是法務(wù)部長(zhǎng),都無權(quán)干涉他們辦案。
這是一個(gè)針插不進(jìn),水潑不進(jìn)的獨(dú)立王國(guó),只對(duì)自己組織效忠,所以韓國(guó)有句老話:“政權(quán)是有限的,但檢察官的力量是無限的”。
是誰賦予了它肆無忌憚的資本呢?當(dāng)然是美國(guó)了。
韓國(guó)現(xiàn)代沿用的檢察制度,其實(shí)是個(gè)舶來品,雛形來源于日本。
日據(jù)時(shí)期,日本人把本國(guó)的檢察制度搬到了朝鮮半島,基于德國(guó)大陸法系、權(quán)力高度集中的體系,與殖民統(tǒng)治可謂極度匹配。
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二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)接管南韓,原封不動(dòng)保留了這套專制工具。
目的很明確,美國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)有力的的工具來控制韓國(guó)政壇,確保它不會(huì)偏離華盛頓設(shè)定的軌道。
這么說吧,韓國(guó)檢察廳實(shí)際等于“美國(guó)駐韓總督府”。
不過在李承晚和樸正熙任期內(nèi),韓國(guó)檢察廳的權(quán)力受到嚴(yán)重壓制,他們可通過法務(wù)部長(zhǎng)控制檢察系統(tǒng),來打壓反對(duì)派,因此這時(shí)期的檢察廳,實(shí)際職能是服務(wù)于軍政府獨(dú)裁統(tǒng)治。
直到1987年韓國(guó)進(jìn)行民主化改革,檢察廳才得以脫離獨(dú)裁控制,得到史詩級(jí)加強(qiáng)。
最尷尬的莫過于全斗煥,雖然吃到獨(dú)裁統(tǒng)治的最后一波紅利,卻也成為檢察廳拿來祭旗的第一位韓國(guó)總統(tǒng)。
自此,每一屆新政府上臺(tái),首要任務(wù)就是利用檢察廳,對(duì)前任搞大規(guī)模“政治報(bào)復(fù)”。
盡管檢察廳在韓國(guó)政壇橫行霸道,但有些勢(shì)力也是他們?nèi)遣黄鸬模粋€(gè)前面說了,美國(guó)人,而另一方是財(cái)閥和邪教勢(shì)力。
都知道在韓國(guó)司法界,有個(gè)神秘的“三五定律”,只要是財(cái)閥的案子,一審?fù)ǔO扰袀€(gè)五年,然后在二審、三審,用各種理由把刑期降到三年,最后以“緩刑五年”結(jié)尾,當(dāng)庭釋放。
有時(shí)還不用這么繁瑣,索性來個(gè)特赦,直接了當(dāng)。
2008年,現(xiàn)代集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)鄭夢(mèng)九因侵吞公款被判刑,時(shí)任總統(tǒng)李明博以“維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為由,把他特赦了,同年被特赦的還有三星會(huì)長(zhǎng)李健熙,理由是“助力韓國(guó)申辦冬奧會(huì)”。
法律在財(cái)閥面前,就是一張廢紙。
財(cái)閥的丑聞遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)犯罪。女星張紫妍在自殺前寫下長(zhǎng)篇遺書,公布的“陪睡名單”里涉及三十多個(gè)權(quán)貴,十年過去,文在寅下令徹查,57萬民眾上街請(qǐng)?jiān)福罱K還是不了了之。
檢察廳大刀高高舉起,輕輕放下,沒有一個(gè)加害者受到懲罰。
和財(cái)閥蛇鼠一窩的,是韓國(guó)無處不在的邪教網(wǎng)絡(luò)。兩者是經(jīng)濟(jì)共生體,前者給錢,后者提供“民意”和選票,共同操控著韓國(guó)的政治。
像其中勢(shì)力最大的“統(tǒng)一教”,信徒遍布全球一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū),觸手伸向金融、媒體、軍工各個(gè)領(lǐng)域,名副其實(shí)的跨國(guó)巨無霸。
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除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,統(tǒng)一教還與政客們勾結(jié),染指政壇,影響政府的決策方向。
當(dāng)韓國(guó)政府發(fā)現(xiàn)問題時(shí),已無力回天,因?yàn)辇嫶蟮慕膛尚磐酱碇疤咸烀褚狻保粋€(gè)不小心,很容易就被推翻。
所以很多時(shí)候,韓國(guó)總統(tǒng)都處在一個(gè)兩難境地,俯首為利益集團(tuán)服務(wù)吧,會(huì)被百姓的罵聲淹沒,但奮起為民請(qǐng)命,又會(huì)被財(cái)閥擼下去。
哪怕戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢維持中立,任期結(jié)束,照樣挨刀。
誰都知道,財(cái)閥和邪教是韓國(guó)民不聊生的罪魁禍?zhǔn)祝烧l敢動(dòng)他們,在美國(guó)庇護(hù)下,誰又動(dòng)得了他們?
于是,五年一換的總統(tǒng)成了完美的替罪羊。
每當(dāng)一個(gè)總統(tǒng)下臺(tái),檢察廳就啟動(dòng)調(diào)查,把他送上審判臺(tái),演一出“清算大戲”,讓老百姓情緒得到宣泄,而真正的權(quán)力核心安然無恙。
因此“青瓦臺(tái)詛咒”不是韓國(guó)政治系統(tǒng)的缺陷,恰恰相反,它是整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。
本來體系運(yùn)作一切正常,畢竟能被拉下馬的,身上都有把柄,檢察廳牢牢把握“大義之名”就好了,民間口碑還算良好。
直到盧武鉉的出現(xiàn),成為檢察廳口碑崩塌的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
2004年,平民總統(tǒng)盧武鉉上臺(tái),想以一己之力改變韓國(guó)現(xiàn)狀,喊出“沒有違規(guī)和腐敗”的口號(hào),政治上更推出“清算親日派財(cái)產(chǎn)”的法案。
這徹底碰觸到了財(cái)閥的利益。
任內(nèi)找不到彈劾機(jī)會(huì)沒關(guān)系,按照慣例,卸任就是噩夢(mèng)的開始。
盧武鉉本人非常清廉,在他身上找不到什么把柄,但他的家人只要有一點(diǎn)瑕疵,就會(huì)被財(cái)閥控制的媒體找出來,無限放大,最后檢方以盧武鉉涉嫌收受600萬美元賄賂為由,對(duì)他本人、妻子及親信,進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的羞辱式調(diào)查。
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2009年5月,盧武鉉不堪受辱,跳崖自殺,去世前還在網(wǎng)上發(fā)布了一篇文章,把所有罪過攬?jiān)谧约荷砩希瑢?duì)國(guó)民致歉,“大家應(yīng)該拋棄我”。
出殯那天,50萬韓國(guó)民眾聚集首爾街頭,帶著哭聲送盧武鉉最后一程。
時(shí)任總統(tǒng)李明博上臺(tái)致哀時(shí),臺(tái)下民眾高聲呼喊,說他是殺人犯。一名滿腔怒火的議員甚至站起身,沖李明博咆哮,“政治報(bào)復(fù)!謝罪!”
盧武鉉的悲劇,讓韓國(guó)進(jìn)步派徹底看清,一個(gè)不受任何約束的檢察權(quán)會(huì)有多危險(xiǎn),加上諸多案子背后,檢察系統(tǒng)對(duì)財(cái)閥的偏袒太過明顯,老百姓已對(duì)其公正性失去信心。
趁著民心可用,文在寅順勢(shì)推動(dòng)司法改革的進(jìn)程。
其實(shí)此前李明博、樸槿惠兩屆政府都有在搞“檢察改革”,可最后都流于表面,沒啥動(dòng)靜,真正對(duì)檢察制度動(dòng)了大手術(shù)的是文在寅。
在任內(nèi),他利用執(zhí)政黨掌握國(guó)會(huì)多數(shù)席位的優(yōu)勢(shì),通過了一份“完全剝奪檢察廳偵查權(quán)”的法案,把檢察廳的偵查權(quán),嚴(yán)格限制在“腐敗”和“經(jīng)濟(jì)”兩類案件,并成立“高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處”,架空檢察廳的部分職能。
一切雖艱難,總算有所進(jìn)展。
可 文在寅 唯一失算的地方,是提拔 尹錫悅 出任 檢察總長(zhǎng) , 文在寅 本意是想讓這位明星檢察官成為司法改革的尖刀,可沒想到,這把尖刀只捅自己人。
先是把文派的法務(wù)部長(zhǎng)曹國(guó)拉下馬,隨后與新任法務(wù)部長(zhǎng)秋美愛纏斗了幾個(gè)月,最絕的是,尹錫悅在贏得總統(tǒng)大選后,全盤否定文在寅的檢察改革,還以行政手段恢復(fù)檢察廳的相關(guān)權(quán)力。
真是一朝回到解放前。
最諷刺的一點(diǎn),大搞“檢察共和國(guó)”的尹卡卡,最后還是栽在檢察廳手里了。
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背后主導(dǎo)一切的李在明,在施行驅(qū)虎吞狼的計(jì)策后,又巧妙利用國(guó)會(huì),鏟除了檢察廳這頭惡虎。
青瓦臺(tái)詛咒從此宣告終結(jié)了?恐怕沒那么容易。
李在明揮出的這一拳,雖然砸碎運(yùn)轉(zhuǎn)78年的舊制度,卻也砸開了潘多拉魔盒。
首先能肯定,政治斗爭(zhēng)的火焰會(huì)越燒越旺。
即使國(guó)民力量黨在這一輪國(guó)會(huì)投票中慘敗,但作為韓國(guó)右派大本營(yíng),勢(shì)力根深蒂固,絕不會(huì)坐視清算對(duì)手的“傳家寶”被廢掉。
在這段時(shí)間,反對(duì)派不就陸續(xù)在首爾搞反華示威么,一來抗議李在明的親華政策,二來聲援尹錫悅。
說起來,尹錫悅腦洞也夠大的,把政變的鍋甩給中國(guó),說選舉委員會(huì)的服務(wù)器密碼是“12345”,而中國(guó)的便民熱線恰巧也是“12345”,這就是它操縱韓國(guó)大選的“鐵證”。
更荒誕的是,這種低智陰謀論,在韓國(guó)居然還有不少人信。
除了反對(duì)派不斷搞事情,檢察系統(tǒng)內(nèi)部也炸開了鍋,不少人辭職抗議,在有心人推動(dòng)下,一場(chǎng)巨大的政治風(fēng)暴已然醞釀,隨時(shí)襲來。
其次,盤踞韓國(guó)上空的烏云毫發(fā)未損。
始終還有一年過渡期,只要財(cái)閥勢(shì)力還在,他們總能找到新的代理人,以及新的“合法”工具來玩弄政治,何況誰都不能保證,新成立的重大犯罪調(diào)查廳和公訴廳,不會(huì)淪為資本的工具。
最關(guān)鍵一點(diǎn),在幕后提線的大金主至今沒作出什么反應(yīng)。
李在明親手拆掉了美國(guó)掌控韓國(guó)政治最有效的工具,無疑是打在其痛點(diǎn)上。
懂王雖然一向奉行“美國(guó)優(yōu)先”,對(duì)盟友內(nèi)部事務(wù)興趣不大,或許這給了李在明難得的窗口期,來完成國(guó)內(nèi)改革。
可當(dāng)華盛頓反應(yīng)過來,無法容忍失去對(duì)韓國(guó)的控制,很可能會(huì)把李在明視為不穩(wěn)定因素,轉(zhuǎn)而全力支持右派勢(shì)力,讓韓國(guó)重新回到“可控軌道”上來。
到時(shí)李在明面臨的風(fēng)暴,會(huì)比國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)要兇險(xiǎn)十倍。
顯然,青瓦臺(tái)的夜,還很長(zhǎng)。
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