將全面測試！這兩個超大城市，要一體化了

來源 | 城市財經(jīng)

作者 | 余飛

01

全球最快高鐵，要來了

10月20日，央視新聞公布了一個重磅消息：

被稱為“全球最快高鐵”的CR450動車組正在滬渝蓉高鐵開展運(yùn)用考核。明年將在成渝中線高鐵全面測試。

什么是“運(yùn)用考核”？

通俗地說，就是“刷里程”。

從去年底樣車下線以來，它就一直在進(jìn)行各種的達(dá)標(biāo)考試，經(jīng)過一輪又一輪的周考、月考、期中考，已經(jīng)交出了時速450公里的答卷，各項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)合格，但是考試還得繼續(xù)，因?yàn)榘凑占夹g(shù)要求，CR450要在指標(biāo)合格的前提下，跑夠60萬公里，才能夠載客運(yùn)營。

目前，CR450正在湖北“刷里程”。央視新聞透露，CR450每天會從宜昌北站開始，到荊門、漢川等站的近300公里的線路上折返跑。這條線路，正是滬渝蓉高鐵的湖北段之一。

CR450和傳統(tǒng)的動車組不太一樣：車頭更長、更尖，質(zhì)量更輕，底盤更低。

央視新聞披露：

目前時速350公里的動車組，車頭長12.5米，CR450動車組則延長到15米。車頭更尖更細(xì)了，阻力小了。轉(zhuǎn)向架全包覆，車廂底部的裙板更低了。還有它的身高降低了20厘米，體重減輕了50噸。近五年來，研發(fā)人員以0.1%的減阻率為最小單位，一點(diǎn)點(diǎn)持續(xù)精進(jìn)，最終讓整列車的阻力減小了22%。

按照規(guī)劃，明年將會在成渝中線展開更接近運(yùn)營條件的全面測試。

同時，今年7月份召開的國新辦發(fā)布會上，國家鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人首次對外披露，正在建設(shè)的成渝中線高鐵，開通之后將實(shí)現(xiàn)以時速400公里運(yùn)營，到那時成渝之間可以50分鐘通達(dá)。

這意味著：

第一，成渝中線高鐵開通后以400公里時速運(yùn)營，意味著將成為中國首條乃至全球首條商運(yùn)時速達(dá)400公里的高鐵線路。

第二，全球最快的動車組CR450，首次運(yùn)營將會在成都與重慶之間。

02

最快高鐵，為何首先給成渝

全球最快高鐵，為何給了成渝？

有客觀與主觀兩個因素。

客觀方面：

第一，官方早有規(guī)劃。

2021年國鐵集團(tuán)印發(fā)的《“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃》就明確提出：

將依托滬渝蓉沿江高速鐵路等工程項(xiàng)目開展CR450（即試驗(yàn)速度為450公里每小時、商業(yè)運(yùn)營速度為400公里每小時的高速列車）科技創(chuàng)新工程基礎(chǔ)設(shè)施工程化技術(shù)驗(yàn)證。

其中新建滬渝蓉高鐵重慶至成都段正是成渝中線高鐵。

第二，成渝中線高鐵無論是距離還是路況，都適合。

7月份時代周報采訪了同濟(jì)大學(xué)長聘教授、智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）研究中心主任楊曉光，其表示：

時速400公里高鐵的落地，不僅需要成熟的技術(shù)支撐，其落地環(huán)境和條件也需要滿足以下要求：

一是停靠站點(diǎn)之間距離要適中，站與站之間距離太短，則動車跑起來沒多久又要停下，這種頻繁的起降速度會導(dǎo)致提速效果不明顯、且能耗頗高，成都重慶之間約300公里，距離相對合適； 二是時速400公里的動車，相對更需要平直的高鐵線路，相對京津冀、長三角、大灣區(qū)等，成渝之間建成區(qū)相對較少、有益于平直高鐵線路的規(guī)劃布局，另外成渝之間雖然高山峽谷較多，但可以通過修隧道、架橋等實(shí)現(xiàn)平直的高鐵線路。

主觀方面，則是戰(zhàn)略需要，這與成渝中線獲批的邏輯是一樣的。

成渝之間目前已經(jīng)有成渝高鐵、成渝客專兩條線路，之所以2022年批復(fù)成渝中線高鐵開建，一方面是已經(jīng)開通的兩條線路，接近飽和。

現(xiàn)有的成渝高鐵雖實(shí)現(xiàn)1小時6分鐘直達(dá)，但線路繞行資陽、內(nèi)江等地，且成都東站至重慶北站實(shí)際旅行時間受樞紐接駁影響，商務(wù)通勤效率受限。

而成渝中線高鐵以350公里時速、292公里最短距離實(shí)現(xiàn)成渝核心區(qū)50分鐘直達(dá)，較現(xiàn)有最快線路再縮短25%時間。

此外，當(dāng)前成渝間每日開行超100對列車，日均客流超100萬人次，成渝高鐵高峰時段客座率長期達(dá)100%。

成渝中線高鐵建成后，單向年輸送能力達(dá)3200萬人次，較現(xiàn)有線路提升40%以上，配合 “大站快車+靈活停站” 模式，可將成渝核心區(qū)運(yùn)力缺口填補(bǔ)至80%以上。

2022年國慶期間，成渝高鐵單日最高客流達(dá)13.4萬人次，新線路的建設(shè)本質(zhì)上是對未來15年日均25萬人次客流爆發(fā)的戰(zhàn)略性應(yīng)對。

更為關(guān)鍵的是，現(xiàn)有線路呈 “南北雙弧線” 布局，導(dǎo)致成渝間約1.2萬平方公里的中軸區(qū)域（如安岳、樂至等地）長期處于 “高鐵真空”。

成渝中線高鐵在大足石刻、安岳、樂至等地設(shè)站，將帶動這些GDP不足500億元的縣域經(jīng)濟(jì)單元快速融入雙城發(fā)展圈。

例如，大足區(qū)依托高鐵樞紐規(guī)劃的 “石刻文旅新城”，預(yù)計(jì)可吸引超50億元文旅投資，使當(dāng)?shù)芈糜问杖?年內(nèi)增長150%。

線路終點(diǎn)接入成都站（原火車北站），與重慶科學(xué)城站形成 “科創(chuàng)走廊雙支點(diǎn)”。成都可依托天府實(shí)驗(yàn)室、重慶可依托西部（重慶）科學(xué)城，構(gòu)建 “基礎(chǔ)研究在成都、成果轉(zhuǎn)化在重慶” 的協(xié)同創(chuàng)新鏈。

據(jù)測算，高鐵開通后兩地科研設(shè)備共享率將提升至 60%，聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)量預(yù)計(jì)3年內(nèi)增長200%。

線路途經(jīng)銅梁區(qū)，銅梁區(qū)即將告別沒有高鐵的歷史。銅梁也正在試圖借助成渝中線高鐵，打造成渝中部產(chǎn)業(yè)新高地。

銅梁位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中軸線上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面積1340平方公里，人口85萬。銅梁自初唐建縣迄今，已有1300多年歷史。

預(yù)計(jì)到2030年，該區(qū)域?qū)⒓鄢?00家科技企業(yè)，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，使銅梁GDP占重慶比重從目前的2.3%提升至3.5%。

另一方面，則是國家安全戰(zhàn)略上的考慮。

在極端情況下，成渝中線高鐵可作為戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)?“西部生命線”。

其85.66%的橋隧比設(shè)計(jì)（橋梁177座、隧道39座），確保線路在自然災(zāi)害中的抗損毀能力比現(xiàn)有線路提升50%，戰(zhàn)時運(yùn)輸能力不低于常態(tài)的70%。

03

成都、重慶，加速融合

建設(shè)成渝中線高鐵，并將全球最快高鐵落地成渝中線，一個共同目標(biāo)是：

加速成渝兩個超大城市融合、加速一體化。

這一戰(zhàn)略目標(biāo)，早在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》批復(fù)時，就已經(jīng)定下。

過往，成都和重慶從官方到民間，其實(shí)都存在不小的競爭角逐，雖然也有合作，但競爭大于合作。

2021年批復(fù)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》則是要讓成渝合作大于競爭。如何達(dá)到這一目的？

規(guī)劃提出，要構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈、加快兩地一體化發(fā)展。比如，規(guī)劃明確提出：

1、推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展。 2、支持遂寧與潼南、資陽與大足等探索一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享的建設(shè)模式。 3、推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展。推動川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)這些協(xié)同發(fā)展，首先就必須打通交通。規(guī)劃明確提出，依托成渝北線、中線和南線綜合運(yùn)輸通道，夯實(shí)成渝主軸發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化重慶都市圈和成都都市圈互動。

2021年發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出：

1、到2035年，基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”，軌道交通總規(guī)模達(dá)到 10000公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上。大宗貨物年運(yùn)量 150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例達(dá)到85%，長江干流主要港口基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到15000公里以上。 2、成都、重慶兩個核心之間，以及這兩個核心與圈內(nèi)其他城市之間，要形成1小時通達(dá)，重慶、成都都市圈內(nèi)享受1小時公交化通勤客運(yùn)服務(wù)。

一句話，就是要讓成都和重慶實(shí)現(xiàn)交通一體化。這是雙城經(jīng)濟(jì)圈的先決條件。

提升成都、重慶的能級是過程，最終的目的，是希望通過成都和重慶兩座高能級的城市，承擔(dān)起帶動西部發(fā)展的重任，成為中國經(jīng)濟(jì)第四極，與京津冀、長三角、粵港澳、中部一起，組成東南西北中五足鼎立格局。

一方面，是為了推進(jìn)共同富裕。

這一點(diǎn)，我在分析中部崛起、東北振興的文章中，均強(qiáng)調(diào)過。

中部崛起，是國家2004年就提出的概念，當(dāng)年一同提出的還有“東北振興”。

2021年，中央審議通過并發(fā)布了《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

在這份文件中：

中部地區(qū)作為全國大市場的重要組成部分和空間樞紐，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。 此外，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開放新體制。要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展新路，加強(qiáng)能源資源的節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)中部綠色崛起。

2023年，東北振興二十年之際，中央審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，明確提出：

推動?xùn)|北振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。東北地區(qū)資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。今年是東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年，新時代新征程推動?xùn)|北全面振興，面臨新的重大機(jī)遇，制定出臺一攬子支持政策，對于進(jìn)一步堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮東北比較優(yōu)勢，推動?xùn)|北走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，具有重要意義。

東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，再加上長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

顯然中央在釋放一個強(qiáng)烈信號：

華東、華南、華北、華中、西南、西北、東北，一個也不能少。

按照美國管理學(xué)家彼得曾經(jīng)提出的木桶理論，一個木桶究竟能裝多少水，取決于最短的那塊木板。

要實(shí)現(xiàn)共同富裕，顯然最要緊的，就是將最短的短板補(bǔ)齊，而中部、西部、東北，便是短板所在。

另一方面，則是努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略備份。

去年9月份，新華社播發(fā)了國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，文件第二大類第四條明確寫著：

引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移，加大對革命老區(qū)、邊境地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等政策傾斜，促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。

這則文件引發(fā)了無限遐想。

在新的世界格局與形勢下，從國家戰(zhàn)略安全考慮，管理層希望打造一個強(qiáng)大的、繁榮的西南地區(qū)作為中國的大后方。

要知道，抗日戰(zhàn)爭期間，中國大后方的西南地區(qū)，保存了中國最后一點(diǎn)工業(yè)實(shí)力，為最后的翻身仗提供了希望與保障。

在如今不確定的環(huán)境下，尤其是如今秩序顛亂世道中，西南地區(qū)依舊是中國的戰(zhàn)略保障，西南地區(qū)的繁華對中國尤為重要。

所以，過去一些年，西南地區(qū)，尤其是成都和重慶，利好不斷。

第一，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略重要性，拉升到了與京津冀、長三角、粵港澳幾乎齊平的高度。

今年8月份國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提到：

支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級城市群，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等成為高質(zhì)量發(fā)展增長極，增強(qiáng)中西部和東北的城市群、都市圈對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)城市間定位錯位互補(bǔ)、設(shè)施互聯(lián)互通、治理聯(lián)動協(xié)作。

第二，成都成為中國大陸第三個雙機(jī)場城市。重慶的第二機(jī)場也已經(jīng)獲批。

第三，2019年還調(diào)整了陸海新通道，三條通道中兩條以重慶為起點(diǎn)，一條以成都為起點(diǎn)。

以重慶、成都為起點(diǎn)將西部城市與大海相連，意圖不言自明。這是要讓北部灣成為西南地區(qū)的出海口。

不斷給予成都、重慶利好，目的很明確，就是想以成渝為引擎，帶動西南地區(qū)崛起，讓西南地區(qū)富裕起來，成為中國經(jīng)濟(jì)第四極，成為中國大后方的戰(zhàn)略備份。

第四，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從東南沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)陸的問題上，中央特意發(fā)布了《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》。

這份文件，乍一看，很多人可能以為又是創(chuàng)造出了一個新概念而已，但事實(shí)上，這是一份意義非常重大的文件。

簡單來說，這是對過去幾年來，中國的諸多制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到國外地區(qū)的一份思考性文件和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)繼續(xù)外流的方法。

同時，還能達(dá)到對中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對口幫扶的效果。

可謂一石二鳥。

《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)管理辦法》明確提出：

將進(jìn)一步規(guī)范承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范區(qū)示范帶動作用，推動中西部和東北地區(qū)有力有序有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和安全水平。

《辦法》還明確，這樣的示范區(qū)，要在中西部和東北地區(qū)批復(fù)20個左右，本著成熟一個批復(fù)一個的原則，并且原則上每個省（區(qū)、市）不超過 1 個

對成渝的支持如此，全球最快高鐵率先落地成渝，也就見怪不怪了。