腐敗案后臨危受命 臨沂城投新任管理層的三重壓力

作者 | 城投君

腐敗案陰影下新管理層臨考

2025年11月6日，山東省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)3起招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題典型案件，其中臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“臨沂城投”或“公司”)原黨委書記、董事長王健嚴(yán)重違紀(jì)違法案。

2023年4月至2024年1月，王健任職期間，接受山東某建設(shè)公司實(shí)際控制人趙某的請托，通過授意中標(biāo)單位二次分包、向第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打招呼、提供傾向性意見等方式，為請托人在工程承攬方面提供幫助，先后多次收受請托人所送錢款共計(jì)624萬元。王健還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2025年8月，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

日前，臨沂城投發(fā)布人事調(diào)整公告，王新華正式接任集團(tuán)董事長職務(wù)，石啟立被任命為總經(jīng)理。王健案的違紀(jì)事實(shí)直指城投公司的核心業(yè)務(wù)-工程建設(shè)。這不僅暴露了公司內(nèi)部治理的漏洞，也可能意味著部分歷史項(xiàng)目的成本虛高和工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在腐敗案件被查處后，新管理團(tuán)隊(duì)的首要任務(wù)便是修復(fù)內(nèi)控體系，重振市場與投資者信心。如何確保規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目的合規(guī)、高效運(yùn)營，是對王新華和石啟立領(lǐng)導(dǎo)能力的直接考驗(yàn)。

營收：同比降兩成主營業(yè)務(wù)承壓明顯

臨沂城投是臨沂市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有資產(chǎn)運(yùn)營主體，主要從事臨沂市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、公共交通運(yùn)輸、供熱發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建材工業(yè)、貿(mào)易等業(yè)務(wù)。當(dāng)前公司注冊資本20億元，實(shí)繳資本15.8億元，臨沂市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為其控股股東和實(shí)際控制人。

公開數(shù)據(jù)顯示，臨沂城投2025年三季度營業(yè)收入54.75億元，同比上漲3.82%，利潤總額1.6億元，凈利潤5695.14萬元，同比下降23.59%；總資產(chǎn)1019.58億元，總負(fù)債659.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率64.65%；凈資產(chǎn)360.38億元，經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額-15.64億元。

臨沂城投2024年年度營業(yè)收入81.53億元，同比下降20.32%，利潤總額3.12億元，凈利潤2.61億元，同比下降8.34%；總資產(chǎn)985.43億元，總負(fù)債619.17億元，凈資產(chǎn)366.27億元，資產(chǎn)負(fù)債率62.83%，經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額7.02億元。

2024年公司營業(yè)收入81.53億元，保持增長。建材工業(yè)產(chǎn)品收入為14.04億元，下降31.65%，營業(yè)成本為11.59億元，下降30.1%，主要系木業(yè)、裝配式住房和鋁合金門窗業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)模下降所致。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)營收10.66億元，毛利率為22.13%，下降43.98%，主要原因系受房地產(chǎn)行業(yè)波動影響，該業(yè)務(wù)營業(yè)收入減少的同時(shí)營業(yè)成本增加。綠色能源業(yè)務(wù)營收6.74億元、采礦業(yè)營收0.27億元、其他業(yè)務(wù)板塊營收49.82億元。公共交通運(yùn)輸板塊主要包括鐵路投資建設(shè)、公交運(yùn)營和公路客運(yùn)業(yè)務(wù)。2022年以來，從事公路客運(yùn)和公交運(yùn)營業(yè)務(wù)的子公司先后不再納入公司合并范圍，受此影響，公司公共交通運(yùn)輸板塊收入明顯下降。隨著貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展，公司貿(mào)易業(yè)務(wù)收入逐年大幅增長。其他業(yè)務(wù)主要包括農(nóng)業(yè)、商業(yè)保理、服務(wù)業(yè)務(wù)等，較為多元。

盈利方面，2024年綜合毛利率8.41%，公司毛利潤和綜合毛利率均持續(xù)下降。

資產(chǎn)：近千億規(guī)模但流動性不足

2024年公司總資產(chǎn)985.43億元，流動資產(chǎn)513.6億元，非流動資產(chǎn)資產(chǎn)471.83億元，結(jié)構(gòu)由以非流動資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以流動資產(chǎn)為主。流動資產(chǎn)中變現(xiàn)能力較弱的存貨和應(yīng)收類款項(xiàng)占比較高，資產(chǎn)流動性較弱。公司流動資產(chǎn)主要由貨幣資金、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和存貨等構(gòu)成。2024年公司貨幣資金75.79億元，有所波動，以銀行存款為主。2023 年末，公司貨幣資金中受限資金為48.37 億元，主要為用于擔(dān)保的定期存款、銀行承兌匯票保證金和保函保證金，受限資金占比58.69%，受限比例較高。公司應(yīng)收賬款31.06億元，主要為應(yīng)收工程款和保里款，近年來有所波動。公司其他應(yīng)收款71.61億元，主要為對臨沂市國有企業(yè)單位和政府部門的往來款。公司存貨300.33億元，保持增長，是公司資產(chǎn)的最主要構(gòu)成部分。公司存貨主要包括基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開發(fā)成本、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成本以及庫存商品、原材料等。

公司非流動資產(chǎn)主要由長期股權(quán)投資、投資性房地產(chǎn)、其他權(quán)益工具投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他非流動資產(chǎn)等構(gòu)成。公司投資性房地產(chǎn)主要為對外出租的房屋建筑物及招拍掛取得的土地使用權(quán)，采取公允價(jià)值模式計(jì)量。固定資產(chǎn)持續(xù)下降，主要為房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備和運(yùn)輸工具等。公司無形資產(chǎn)主要為土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)，均已取得權(quán)證，規(guī)模持續(xù)降低。其他非流動資產(chǎn)主要為預(yù)付工程、設(shè)備和土地款，近年來有所波動。

2024年公司受限資產(chǎn)163.23億元，包括貨幣資金39.23億元、存貨51.09億元、固定資產(chǎn)2.62億元、無形資產(chǎn)0.9億元、投資性房地產(chǎn)69.39億元。受限資產(chǎn)占總資產(chǎn)的16.56%。

債務(wù)：短期償債壓力是最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2024年臨沂城投負(fù)債規(guī)模持續(xù)增長，負(fù)債結(jié)構(gòu)由以非流動負(fù)債為主轉(zhuǎn)為以流動負(fù)債為主。公司總負(fù)債619.17億元，流動負(fù)債344.58億元，非流動負(fù)債274.59億元。有息債務(wù)為426.52億元，同比上漲14.61%。公司信用類債券229.2億元，銀行貸款144.046億元，非銀行貸款26.66億元，其他有息負(fù)債26.6億元。一年內(nèi)到期的有息負(fù)債為194.34億元。并口徑存續(xù)的公司信用類債券中，公司債券余額110億元，企業(yè)債券余額0億元，非金融企業(yè)債務(wù)融資工具余額119.2億元，且共有75.2億元公司信用類債券在2025年5至12月內(nèi)到期或回售償付。

2024年，公司一年內(nèi)到期的非流動負(fù)債129.29億元，同比增長39.88%，主要系一年內(nèi)到期的應(yīng)付債券增加所致。公司全部債務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債率增長較快，短期有息債務(wù)規(guī)模較大，短期償債壓力較大。

2024年公司對外擔(dān)保9.93億元，被擔(dān)保對象均為國有企業(yè)。

現(xiàn)金流：高度依賴外部“輸血”

臨沂城投2024年年度營業(yè)收入81.53億元，利潤總額3.12億元，凈利潤2.61億元，同比下降8.34%。

2024年臨沂城投經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額為7.02億元，主要來自于供熱發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建材工業(yè)、貿(mào)易等業(yè)務(wù)等形成的現(xiàn)金流入；經(jīng)營活動現(xiàn)金流出主要系主營業(yè)務(wù)付現(xiàn)成本以及支出往來款形成。2025年三季度經(jīng)營現(xiàn)金流已轉(zhuǎn)為-15.64億元的大額凈流出，波動較大。2024年公司投資性現(xiàn)金流量凈額為-45.04億元，主要為公司投資于自建自營基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目形成，近年保持大規(guī)模凈流出。2024年籌資性現(xiàn)金流量凈額為40.47億元，籌資活動現(xiàn)金流入主要系發(fā)行債券和銀行借款等收到的現(xiàn)金，籌資活動現(xiàn)金流出主要系償還債務(wù)本金、利息形成。整體來看，公司資金來源主要依賴于籌資活動“輸血”。

從短期償債能力指標(biāo)來看，近年來，臨沂城投流動比率和速動比率均波動下降，考慮到資產(chǎn)中變現(xiàn)能力較弱的存貨和應(yīng)收款類占比較高，流動資產(chǎn)對流動負(fù)債的保障程度較弱。公司貨幣資金對短期有息債務(wù)償還的保障程度不斷下降。從長期償債能力指標(biāo)來看，公司長期債務(wù)資本化比率有所波動，EBITDA 對全部債務(wù)的保障程度較弱。

作為臨沂市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有資產(chǎn)運(yùn)營主體，臨沂城投在股權(quán)劃撥、債務(wù)置換和項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金等方面獲得股東及相關(guān)方的有力支持。盡管公司主要償債能力指標(biāo)相對較弱，但考慮到公司承擔(dān)了臨沂市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有資產(chǎn)運(yùn)營，業(yè)務(wù)區(qū)域?qū)I性很強(qiáng)，業(yè)務(wù)穩(wěn)定性及可持續(xù)性很強(qiáng)，備用流動性較為充足，整體來看，公司自身的償債能力很強(qiáng)。

同時(shí)，臨沂城投在建及擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目投資規(guī)模較大，面臨較大的資本支出壓力；公司流動資產(chǎn)中變現(xiàn)能力較弱的存貨和應(yīng)收類款項(xiàng)占比較高，資產(chǎn)流動性較弱；公司全部債務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債率增長較快，短期有息債務(wù)規(guī)模較大，短期償債壓力較大。王健案的發(fā)生，對于臨沂城投新任管理層而言，其任務(wù)艱巨性不言而喻：短期內(nèi)，如何平穩(wěn)度過2025年的債務(wù)償付高峰是生死攸關(guān)的考驗(yàn)；中長期看，如何優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升資產(chǎn)運(yùn)營效率、真正增強(qiáng)自身“造血”能力，將決定這家千億級國企能否走出困境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：公司年報(bào)、公司債券年度報(bào)告、公司主體與相關(guān)債項(xiàng)跟蹤評級報(bào)告、公司債券受托管理事務(wù)報(bào)告、公開債券募集說明書及行業(yè)研報(bào)等公開數(shù)據(jù)。