方華：給集團化辦學9條建議

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集團化辦學在我國基礎教育發展中，將會留下重重的一筆。這一筆如何去寫，或許我們當下不能完整描述清晰。那我們只有交給時間，讓時間去回顧、去表達、去挖掘、去定義。但是，有一點是明確的，教育發展史會對這一現象或這一樣態研究。

集團化辦學有其明顯時代性。集團化辦學的時代價值，主要體現在如何讓老百姓對優質教育需求變為可能，這也契合國家治理的大理念和本階段基礎教育“優質均衡”的目標。

那么，如何讓集團化辦學能夠滿足時代性政策與社會要求，這需要集團化辦學的“質量”來回答。為此，給集團化辦學9條建議。

建議一

正視集團化辦學的“有限性原理”

教育政策的驅動，各地都在大力加快集團化辦學進度，好似不開展集團化辦學，與時代格格不入；好似不開展集團化辦學，區域教育發展總歸缺點什么？甚至于說，區域教育處于不太發達與發展階段。

針對這種認知或意識，我們有必要從集團化辦學的“有限性”思考。

我們應該理性思考任何“政策”“方案”“策略”“模式”“方式”與“方法”的功能或效果，都是“有限性”，包括我們今天在極力推進的集團化辦學，也同樣正視“有限性原則”。

為此，各地各校在推進集團化辦學進程中，要深入思考為什么要集團化辦學？為什么要這樣推出集團化辦學？還可以有哪些方式或樣態的集團化辦學？

建議二

集團化辦學可能解決什么問題？

政策推動集團化辦學，有政策價值與政策預期，我們通俗地說，政策希望解決什么問題。

集團化辦學可能解決“品牌認可問題”“學校治理問題”“文化與課程建設問題”“辦學質量與社會認可度問題”“學校隊伍建設問題”“資源整合問題”，等等。

但是，要解決上述問題，或比上述更多問題，還需要一些因素支持，而不只是簡單的采用“集團化辦學”方式，就可以實現。

比如：

集團化辦學“體制機制的支持”“教育集團體量與校區的支持”“領銜校和領銜人能力與精力的支持”“隊伍流動及保障的支持”“學校文化適宜性與調適性的支持”“資源總量與調配的支持”“品牌認可度與認同度以及嫁接條件的支持”，等等。

沒有系統性的“支持”，集團化辦學也只是有其名，而無其實，最終只是混到一個“吆喝”而已。

建議三

集團化辦學與非集團化辦學的邏輯差別在哪？

集團化辦學基于“優質”“輻射”“引領”“帶動”的邏輯。非集團化辦學基于“生長”“資源”“拓展”“不確定”的邏輯。

認同并推動集團化辦學力量，認為集團化辦學能借助已有“優質”教育資源，通過他們引領與帶動，輻射到其他“非優質”教育，這就出現了“名校”或“名校長”為領銜校或領銜人，形成了今天的集團化辦學。如：利用名校、名校長的社會影響力和專業能力，讓加入集團的其他學校“快速”成長，被社會認可。

還沒有進行集團化辦學的學校，被一些人認為，這樣的學校要緩慢的生長。需要更多的教育資源注入，這種資源分成兩類。一類是學校成長式發展必然所需資源；一類是學校競爭式發展必然所需資源。認為這類型的學校還有很多需要“拓展”，同時帶有諸多的“不確定性”。這就進一步助推集團化辦學的進程與規模。

集團化辦學的邏輯是“快速”與“復制”；非集團化辦學的邏輯是“持續”與“生成”。

建議四

集團化辦學的優勢分析

集團化辦學之所以能夠成為政策導向，必須有其“打動”與“說服”政策形成的“理由”。政策形成的“理由”，可以從兩個維度來思考，且這兩個維度需要形成“一致性”。

理由一：有問題。有問題是政策形成的前提，也是政策形成的起點。如：優質教育資源滿足不了社會需求，以及社會對優質教育的需求成了一定程度的社會問題。

理由二：有策略。有策略是基于有問題的解決方案，也是政策形成的“成品”。如：集團化辦學能夠快速解決“優質教育資源滿足不了社會需求”的問題，能夠有效緩解由于對優質教育資源所形成的社會問題，而且投入不大，并能在較短時間內落地。

集團化辦學能夠在“較短”時間內，在投入不快速增加，利用已有被社會認可的優質教育資源，形成能“滿足”更多的社會群體需求的教育改革，并取得“社會面”的認同的效果。這比一所學校或一批學校，依靠自身發展成社會認可的優質教育資源，來得更快，可行性更佳的政策策略。

建議五

集團化辦學的困難剖析

集團化辦學如同其他工作一樣，也有其困難，甚至于出現問題和風險。如何剖析集團化辦學困難，用什么樣的態度對待集團化辦學中的困難剖析，是集團化辦學必經之路。

集團化辦學的政策預期的設想是“政策性”，但政策在落實過程中，就會遇到實踐的“現實性困難”。

比如：

集團化辦學的體制機制如何突破，讓現有或變革的體制機制支持集團化辦學，誰來推動體制機制的突破。

集團化辦學的隊伍建設中，如何調整教師，培養教師，激勵教師。有什么政策窗口、資源與社會力量來支持。

集團化辦學的領銜校的品牌價值，如何在集團其他學校從外顯的社會標識認識，到學校內涵發展，再到學校辦學質量提升的內涵認同。品牌價值的拓展、延伸會出現哪些問題，如何去解決這些問題。

集團化辦學的領銜人的精力、能力、資源，能否支持集團化辦學的多校區發展。除去領銜人以上的客觀的個人因素，外界持什么態度，有哪些支持，等等。

建議六

集團化辦學面臨體制機制的限制

集團化辦學改革，是典型的通過辦學形式或樣態改革，達到推進學校與教育發展。

集團化辦學改革是否有成效，首當其沖的就是辦學體制機制的改革。我們是否為集團化辦學提供了適宜的體制機制的支持。

比如：

集團化辦學的集團校管理的體制機制有哪些？是否解決了體制機制的限制。如果，地方或集團校突破，有什么政策依據與支持保障；突破過程中，可能出現哪些風險；出現風險后，有哪些保障機制；等等。

集團化辦學的財務、人員、教學設施與設備的管理機制，是否理順？有何依據？如果變革，政策有支持性的保障措施嗎？

集團化辦學的評價機制，包括學生評價、教師評價以及這些評價，能否帶來教育改革的“利益性”收益。

建議七

集團化辦學中發揮“品牌價值”的思考

選擇集團化辦學領銜校和領銜人，就是遴選區域中具有社會與行業認可的“品牌學校”和“品牌校長”。其目的，希望借助品牌學校和品牌校長的“品牌”，用集團化辦學方式，擴大其“品牌效應”以及“品牌輻射”的雙重作用。

集團化辦學如何讓“品牌學校”和“品牌校長”發揮其“品牌價值”呢？

品牌學校和品牌校長的“品牌價值”，包含其社會品牌價值與辦學內涵品牌價值。其中社會品牌價值在集團化辦學過程中，可能會出現“先熱后冷”現象，即社會會被名校或名校長的“光環效應”影響，得到大家短暫性認可；隨著光環效應消退，大家用客觀與冷靜的眼光審視，發現學校除了“名”的改變，其他都沒發生變化，又回到原來的不認可現象。為了防止出現“后冷”現象，需要通過集團校的“加盟校”“校區”“xx校”的內涵品牌提升的加挾。集團化辦學中的非領銜校內涵品牌價值會出現“先抵后學”現象，即非領銜學校開始是抵制品牌，隨著時間推移，品牌價值發揮作用，被大家接受、學習、發揮與創造品牌。這與“先抵后異”，即非領銜校開始是抵制品牌，隨著時間推移，品牌價值沒有發揮作用，而走向與品牌價值相異的方向，形成不一樣的“品牌”等現象。為了防止出現“先抵后學”，甚至“先抵后異”現象，集團化辦學需要“資源”的加持；如：政策、資金、辦學自主性和隊伍建設等方面資源加持。

建議八

集團化辦學中發揮“文化價值”的思考

文化立校，是眾多學校和校長認同并踐行的教育理念。學校存在價值的本質就是“文化”。我們耳熟能詳的“教書育人”“立德樹人”“五育并舉”“核心素養”等教育理念，都是基于文化，基于人類文化的詮釋與繼承、發揚與踐行人類文化的具體表現。

集團化辦學仍然是基于領銜校和領銜人的“文化”，借助他們的“文化價值”，以文化力量帶動與推動集團校非領銜學校的正向且健康發展。

集團化辦學過程，實則是集團校之間的文化碰撞，文化交匯，文化融合，文化革新的過程。而這一過程，就是集團化辦學的“文化價值”作用發揮程度的寫照。

集團化辦學中的領銜校和領銜人，在實際辦學過程中，要充分了解各成員校的學校文化，通過團隊建設、制度章程構建、課程研發與實施、教研科研、課堂教學、學校常規以及評論等方面實踐工作，以文化碰撞、文化文匯、文化融合和文化革新等方式與過程，達到發揮集團學校文化認可、文化創新、文化優化的辦學價值。

建議九

集團化辦學中發揮“課程價值”的思考

課程是學校除教師與學生以外，最主要的資源，或者說，是唯一的資源，也是學校教育區別于家庭教育和社會教育的重要因素。

學校課程的優劣，決定學校辦學水平與質量的優劣。如果，這個判斷是正確的。那么，我們又如何解釋，我們各所學校都在使用與執行國家課程、地方課程，學校在國家課程標準下嚴格實施，怎么又會出現“課程優劣，決定學校辦學水平與質量的優劣”呢？

課程理解出現一些誤區，往往出現在一些教育實踐者當中。誤區的主要原因，一是把課程“內容化”，認為課程就是教學內容；二是把課程“要求化”，認為課程就是按照上面要求去使用，去執行；三是把課程“無機化”，認為課程是標準、是內容、是目標，課程缺乏有機化的生長與生命力；等等。

集團化辦學不僅要發揮領銜學校的課程與課程建設力，還要發揮領銜人的課程領導力。但是，并不是要求成員校被動接受與吸收領銜校和領銜人已有的“課程”。如果，只是這樣，那么集團化辦學實則就是變為多空間、多人數、多校區的“超大規模學校”。

集團化辦學應該借助“課程”，發揮集團內所有資源與力量，使之把各校、各團隊、各教師蘊藏的課程，在集團化辦學機制激發，發揮出其獨特的“課程價值”。

雖然，集團化辦學已不是新鮮事，但作為一種辦學樣態的教育改革，的確還是一件剛剛起步的事情，還需要大家研究與實踐，方能達到或接近教育政策預期。

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來源｜方話

作者｜方華

編輯｜智庫君

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