快評丨泗水養(yǎng)牛場變采石場：別讓合法項目成非法采礦 “遮羞布”

據(jù)新京報報道，4500 萬元投資、1500 頭存欄母牛的生態(tài)養(yǎng)殖項目，立項兩年多卻未建一間牛舍、未養(yǎng)一頭牛，反而挖山采石、日運千噸礦石 —— 山東泗水縣圣泉生態(tài)公司的操作，不是項目 “跑偏”，而是借合法外衣行非法之實的公然違規(guī)。這種以養(yǎng)殖之名盜采礦產(chǎn)的行為，既踐踏了法律尊嚴(yán)，破壞了生態(tài)環(huán)境，更暴露了部分領(lǐng)域監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，值得深刻警醒。

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，任何單位和個人采礦必須依法取得采礦許可證，情節(jié)嚴(yán)重的將追究刑事責(zé)任。圣泉生態(tài)公司明知這一規(guī)定，卻上演了一出 “掛羊頭賣狗肉” 的鬧劇：一邊用 “智慧化生態(tài)養(yǎng)殖場” 的華麗宣傳騙取項目審批，一邊豎起地磅、開挖山體，將高鈣礦石以每噸 40 元的價格銷往相鄰縣市，形成 “開采 - 運輸 - 加工” 的完整黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

更令人憤慨的是其違法行為的隱蔽性與持續(xù)性：貨車分時段結(jié)隊運輸、改裝車廂超載、翻轉(zhuǎn)牌照躲避檢查，從去年下半年至今除雨季外持續(xù)盜采，日運量高達(dá) 1200 噸。這種有組織、有預(yù)謀的違法操作，絕非偶然的 “項目調(diào)整”，而是對法律法規(guī)的公然藐視，對公共資源的肆意侵占。

事件的核心痛點，不僅在于企業(yè)的膽大妄為，更在于監(jiān)管環(huán)節(jié)的明顯缺位。泗水縣自然資源和規(guī)劃局明確表示該公司未取得采礦許可證，且其曾有盜采前科，但當(dāng)記者核實盜采情況時，當(dāng)?shù)劓?zhèn)自然資源所卻稱 “最近沒有外運售賣石頭”，縣局也表示 11 月 26 日巡查 “未發(fā)現(xiàn)問題”。

這種 “巡查無果” 與記者實地拍到的鏟車轟鳴、貨車絡(luò)繹不絕的場景形成鮮明反差，暴露出基層監(jiān)管的三大漏洞：一是巡查流于形式，未能深入項目現(xiàn)場核查實際經(jīng)營情況；二是監(jiān)管手段滯后，對企業(yè)分時段、隱蔽化的盜采模式缺乏有效監(jiān)控；三是后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)，項目立項后未跟蹤核查建設(shè)進(jìn)度與實際用途，讓 “土地整理” 成了盜采的擋箭牌。泗水縣此前已有 12 起非法采礦罪判例，卻仍未能遏制此類行為，足以說明監(jiān)管問責(zé)的力度仍需加碼。

以養(yǎng)殖、土地復(fù)耕等名義非法采礦并非個案，自然資源部此前就通報過遼寧某養(yǎng)殖公司借養(yǎng)豬場之名開采石灰?guī)r的典型案例。這類行為之所以屢禁不止，核心在于違法成本低、利益誘惑大，且借合法項目審批規(guī)避監(jiān)管的操作具有一定隱蔽性。要徹底根治這一亂象，必須構(gòu)建 “審批嚴(yán)、監(jiān)管實、處罰重” 的全鏈條治理體系。

對設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等項目，要強(qiáng)化可行性論證，重點核查項目用地性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容與實際需求的匹配度，嚴(yán)禁企業(yè)以 “圈地” 為目的騙取審批。對注冊資本與項目投資規(guī)模嚴(yán)重不符、經(jīng)營范圍與項目核心內(nèi)容脫節(jié)的申請，應(yīng)從嚴(yán)審核，防止 “小公司辦大項目” 背后的利益輸送。

推廣 “科技 + 實地” 的雙重監(jiān)管模式，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等技術(shù)手段，對項目區(qū)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)山體開挖、礦石運輸?shù)犬惓Ｇ闆r。建立 “立項 - 建設(shè) - 運營” 全周期跟蹤機(jī)制，定期核查項目實際進(jìn)展，對長期未按規(guī)劃建設(shè)、擅自改變土地用途的企業(yè)，依法責(zé)令整改并追究責(zé)任。

對非法采礦行為，不僅要沒收違法所得、拆除違法設(shè)施，更要依據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定，對情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任，形成 “不敢違” 的震懾。同時，建立監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，對巡查失職、包庇縱容的監(jiān)管人員嚴(yán)肅追責(zé)，杜絕 “監(jiān)管真空”。

礦產(chǎn)資源是國家的戰(zhàn)略財富，生態(tài)環(huán)境是全民的共同家園。圣泉生態(tài)公司的行為，既侵占了國家資源，又破壞了山體植被，還威脅到周邊居民的生產(chǎn)生活安全。此類 “借項目之名、行盜采之實” 的亂象，必須得到嚴(yán)厲整治。唯有讓合法項目回歸本質(zhì)，讓非法行為付出沉重代價，才能守護(hù)好綠水青山，維護(hù)好公平公正的市場秩序與法律尊嚴(yán)。