峰會之前外界期待俄羅斯和印度能達成“軍售大單”(蘇-57、S-400、S-500),但最終普京帶回的只有幾份備忘錄,并沒有防務協議,就連意向書也更傾向于能源、核電、化肥以及勞務。印度媒體很快將敘事由“軍購”轉向“經濟優(yōu)先”,說“戰(zhàn)略合作之后再談武器交易也不算什么”。
雙方的官方表述也證明了這一點:關注貿易、能源安全、化肥以及勞動力的流動。實際上就是印度繼續(xù)購買俄羅斯的石油,俄羅斯在印度建設更多的核電站,增加化肥對印度的供應,并且打算大規(guī)模地引進印度工人來填補俄羅斯制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)的人力不足。雖然印媒稱成果豐碩,但是無法掩蓋出與之前承諾的國防、民航、空間技術等領域的深度合作相差甚遠的失落感。
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本輪“重經濟輕貨幣”的主要原因,一直被歸結為“貨幣結算”。美國制裁堵住了美元通道,盧布結算量不大,印度沒有俄羅斯貨幣;印度提出用盧布結算,但是俄羅斯不怎么感興趣。印度現階段能給俄羅斯提供的商品和服務吸引力不大,所以盧比回流不暢。因此邏輯就轉變成:先做大印度對俄出口,使俄羅斯“愿意用盧比買印度商品”,然后再談軍售會更加順利。因此峰會把重點放在打通結算和貿易結構上也就不足為奇了。
經濟合作很具體,在造船方面,雙方已經簽署了一份框架協議備忘錄,涉及船舶設計、技術轉讓、本地制造以及海上基礎設施建設;俄羅斯還將對印度海員進行培訓,使他們能進行北極航行,為印度參與北極航線的科研和商業(yè)運營打下基礎。普京把北方航道年貨運量的目標定為2031年達到2億噸,冰級船的需求明顯增加,印度也想借機進入“極地船舶”市場。
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從勞動力方面看,俄羅斯兩年來用工緊張,印度勞動力資源豐富并且有熟練工人,按照俄羅斯的規(guī)定和公司的配額已經在招聘,達成意向之后引進的速度可能會加快,印度工人在俄羅斯的城市和工地出現的頻率將會提高。
印度對俄出口也在加大:設備、零件、工具不斷進入;制藥方面,印度仿制藥進入俄羅斯藥店和醫(yī)院;農食合作迅速發(fā)展,2024年對俄貿易額同比增長了60%。行業(yè)組織表示印度包裝食品在俄羅斯市場銷售很廣,咖喱、即食餐、豆類、糖果、零食、茶咖以及大米、香料、服裝等都有可能超過歐洲品牌。水產出口直接增加,印度紅蝦在北美暢銷,在俄羅斯超市銷量也很好,對俄出口額達到1.23億美元。雙方原本把雙邊貿易額從大約600億美元提升到1000億美元,莫迪表示有望提前完成。
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就軍售而言,印度媒體提出“耐心論”,認為印度空軍更重視雙座型蘇57D,該型機要到2026年才能首飛;對蘇57是否能整合布拉莫斯NG高超音速導彈也十分關注,該項目才剛開始,不必急于求成;關于S400,2018年訂購的最后兩個營還沒有交付,款項也沒有全部付清。在此情況下,短期內再次拍板大單的可能性不大。
印度談判的底氣在上升:蘇30MKI升級“超級30”遲遲沒有結果,蘇57的性能存在爭議,S400在“空戰(zhàn)”中被擊中等等都是壓價的籌碼;印度希望通過價格來抵消技術和性能上的不確定性。俄羅斯的戰(zhàn)時經濟壓力很大,也不愿意用盧布結算,更不會去做慈善。前期說得很好聽,到簽字的時候雙方都冷淡了,這很符合情理。
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制裁環(huán)境下,先鋪結算和產業(yè)鏈通道,然后再搞軍貿,是一條可行之路。俄羅斯把重點放在造船、北極培訓等工業(yè)和航運網絡上,而不是直接用導彈和飛機;印度則通過勞動力輸出以及藥食、工業(yè)品出口盤活盧比/盧布回流,為后續(xù)防務談單“把賬做順”。防務對于印度來說仍然是關鍵,涉及到空防、海防以及核力量的部署;未來是否會采購S400,是否會引進S500,蘇57D能否和布拉莫斯NG實現協同作戰(zhàn),還需要看技術以及采購節(jié)點的發(fā)展情況。
這些變化離普通人并不遙遠:造船和極地航線會改變全球物流;勞動力協議使得更多的印度工人進入俄羅斯城市和工地,生活服務業(yè)中印度元素越來越多;藥品和食品渠道打通之后,印度商品在俄市場中出現的頻率越來越高。從整體上看,此次峰會可以看作是給俄印關系換了一個“入口”,先從經濟的大門進入,把路修平了之后再談軍火。
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