新西蘭“建房難”將終結？剛剛官宣：近半審批將取消！

在新西蘭建房動輒要花五位數申請各種許可，甚至在家里搞些小基建都要走一大串流程的日子，可能即將要過去了。

新西蘭政府今日公布“半世紀最激進”的規劃體系改革，擬在2029年全面取代已經使用了30多年的《資源管理法》（RMA），大幅削減近半的建設與開發審批。

2029年起全面替代RMA：

大幅削減審批、聚焦私人產權

政府公布了對新西蘭規劃體系的“全面改革”，預計2029年生效，被稱為“跨世代式”的制度轉變，將重塑所有建筑與基礎設施的規劃方式。

官方估計，每年可減少多達22,000件、約46%的審批申請。

RMA改革部長Chris Bishop表示，現行作為規劃與審批核心的RMA已無法滿足需求，必須被替代。

新制度將以強化私人產權、支持自由市場為核心，并兌現國家黨和行動黨的聯合協議，有望讓新西蘭“擺脫幾十年來壓在經濟與環境上的沉重負擔”。

政府今日已向議會提交兩項新法案，目標于2026年完成立法，2029年全面啟用新系統。

新體系八大關鍵變化：

更少審批、更快規劃、更清晰全國標準

政府列出的關鍵變革包括：

• 更少、更簡單的審批：減少活動分類，對影響輕微的活動不再需要審批。

• 更少、更快速的規劃文件：現行100多個規劃將整合為17份區域綜合規劃，把空間、土地利用與自然環境規劃統一在同一文件中，讓公眾“更容易知道自家土地能做什么”。

• 空間規劃：未來每個區域需制定30年空間規劃，明確增長區域、基礎設施走廊與保護區。

• 更清晰的全國指引：全國統一政策將減少爭議與地方差異。

• 比例更合理的體系：所有審批條件必須“必要且適度”，并納入開發的積極效益。

• 更多標準化：全國統一的分區與常見活動標準將減少繁文縟節。

• “只在必要處咨詢”：明確必須咨詢的對象與時機，包括與iwi的咨詢。

• 監管補償機制：當地方議會因歷史文化、景觀、重要自然景觀等限制土地用途時，必須提供“緩解”措施。

• 更快的糾紛處理：新設“規劃法庭”（Planning Tribunal），以低成本快速解決簡單爭議。

• 更好保護環境：加強社區參與水質決定、提升資源使用效率，并將執法責任集中化以提高一致性。

住宅擴建更容易：

大量活動默認允許、全國統一分區規則

新系統將讓更多建筑與裝修活動“默認允許”（permitted），并減少地方議會的干預范圍，使“裝修、建露臺、建車庫或加建一層”等日常項目更容易進行。

政府說明包括：

• 對只影響自家土地的事項，如房屋布局、陽臺、私人戶外空間，將無需審批。

• 地方議會不能因為“僅影響他人感受的舒適感（amenity）”而否決項目；但噪音、遮光、洪澇等影響鄰居或社區的事項，仍會納入審批。

• 歷史文化保護將聚焦“真正有價值”的地點，使家庭能更靈活調整住宅。

政府解釋說，改革后需要審批的數量能夠減少一半，主要是因為新的體系將基于“外部性”（externalities）來判斷是否需要申請許可。

政府舉例：

若有人想在自家后院建個小工廠，并可能向鄰居排放煙霧，這是“強負外部性”——必須嚴格審批。

若有人只是在自家公寓內更改內部結構，不影響鄰居，則“無負外部性”——不再需要申請許可。

這與過去RMA的“凡事都需申請”大不相同——舊制被批評過度繁瑣，而新制意在讓審批回歸影響本質。

此外，新系統將把全國1100多種不同的規劃分區與規則統一成一套標準。

新分區將統一規定建筑高度、建筑覆蓋率、高度控制、噪音、震動、日照等，方便在全國不同地區使用同一套房屋設計圖。

審批類別將從RMA的六類，壓縮成四類，分別是：允許、受限裁量、自行裁量、禁止。

影響“輕微以下”的活動將更容易被列為無須審批。

政府還強調，這一改革將強化“區域空間規劃”模式，為未來推動地區議會合并提供動力，讓更多地方像奧克蘭一樣形成“大都市議會（unitary authorities）”。

政府已要求各地市長在未來兩年考慮合并方案。

限制土地使用必須“補償”

根據新制度，當地方議會的規劃規則“顯著影響土地所有者對其土地的合理使用”時，必須提供“監管補償”（regulatory relief），范圍包括歷史文化、杰出景觀、重要的毛利遺址與高自然價值區域。

補償方式可以是現金、地稅或其他費用減免、額外開發權、土地置換、定向補助等。

政府要求地方議會必須逐一論證為何要為某物業設置限制，并制定補償框架，明確不同影響對應的權利。

行動黨部長Simon Court形容改革是“巨大轉變”，因為新體系把“私人產權放在核心位置”。

他批評RMA“侵蝕了新西蘭人的產權、壓抑了創新文化”。

新體系將通過兩部新法案構建：

• 《規劃法案》（Planning Bill）：規定土地如何使用與開發；

• 《自然環境法案》（Natural Environment Bill）：負責自然資源管理與環境保護。

新體系要求地方議會在審批時考慮“開發的正面效益”，這是對RMA的重要改變。

時間線方面，政府希望2026年通過法案，九個月內完成全國政策指引，2029年整個體系全面運作。現行RMA下的審批將延長至至少2031年。審批持有人可在2026年中起根據過渡制度申請續期，也可等待新體系落地。

公眾將在新年通過特別委員會流程提交意見，全國政策指引也將另行開放咨詢。

reference:

https://www.1news.co.nz/2025/12/09/govt-reveals-big-consenting-reforms-once-in-a-generation-shift/

https://www.nzherald.co.nz/nz/politics/single-largest-economic-reform-in-a-generation-government-bins-rma-promises-new-planning-laws-will-slash-consents-add-3b-a-year-to-economy/7U33L7GD6FFYZGFKOVJ3VPPBXQ/