從美國《國家安全戰略》看美國對華最新政策

原創：陳文 文之察

美國政府于2025年11月發布了美利堅合眾國《國家安全戰略》，對什么是美國戰略；美國應該想要什么；美國要用哪些手段去實現她的目標進行了詳細的論述。從上述三個部分的論述我們可以清晰的了解美國當前戰略的重點在哪里，美國真實的目標又是什么，以及美國為達到這些目標而采取的具體手段和措施又是什么，這樣對我們未來與美國及西方國家打交道時如何制定我們的策略會有極大的幫助。

01美國戰略的調整

這次美國政府非常明確了當前美國的目標和為達到這個目標所要采取的一切手段、方法及策略，修正了過去自二戰以來幾十年美國持續把自己的大部分精力、財力、物力、情報和軍事力量用在全世界范圍內的做法，認為美國不可能在既兼顧國內又顧國際的同時繼續維持美國的世界霸主地位，認識到美國過去幾十年已經在世界各地支持了許多與美國自身發展沒有任何利益的事，從而損害了美國的基本利益和耽誤了美國的發展前景。美國政府新的目標就是使“美國優先” ，要使“美國再次偉大”！“要確保美國在未來數十年間持續保持全球最強、最富、最強大且最成功的地位”，美國的戰略都要圍繞美國的這一目標進行調整。美國現在就是要把拳頭攥緊，把胳膊收回來，聚集力量，以便為實現未來的目標而出擊。美國在采用和實施新的手段與方法及策略方面重新制定新的戰略從而去達到其設定的目標。

02美國戰略的具體調整

美國這次又重新定義了戰略：“戰略”是一種具體、現實計劃，它解釋了目標和手段之間的基本聯系。美國把原來觸角全世界調整為把重點放在西半球：“我們致力于維護西半球的相對穩定與良好治理，簡而言之，我們將堅持并實施門羅主義的“特朗普式延伸”的原則”。

“我們決心遏制并扭轉國外勢力對美國經濟造成的持續損害，同時確保印太地區保持自由開放，維護所有關鍵航道的航行自由，保障供應鏈安全可靠，確保關鍵物資的暢通獲取” ，“我們旨在防止敵對勢力掌控中東地區及其油氣資源與戰略咽喉要道，同時避免重蹈覆轍--那些曾讓我們在該地區付出慘重代價卻陷入泥潭的無休止戰爭，我們致力于確保美國的技術與標準--特別是在人工智能、生物科技和量子計算領域--能夠引領世界發展，這些都是美國的核心，至關重要的國家利益”

從上面可以看出美國在當前具體想要什么！美國不想在全世界范圍內去競爭，她想把重點集中在西半球，她想完全控制美洲及南美洲，重拾“門羅主義”，想把任何要進入美洲和南美洲的外來勢力都拒置門外，她想控制世界上主要的航運咽喉要道，例如巴拿馬運河及其港口和印太航行水道，控制中東地區的油氣資源，在人工智能，量子計算，生物醫藥等高科技領域持續保持競爭優勢。仔細分析一下，這些地區和領域也都是中國目前正在重點投入與競爭的領域。我們正在和巴西、智利、阿根廷和委內瑞拉等南美國家在進行貿易和投資，我們在從和記黃埔那里收購和控制巴拿馬運河及港口，我們在從中東沙特、阿聯酋和伊朗等國那里購買原油和天然氣，我們在南海海域監控著南海航道，我們正在人工智能，量子計算，5G通訊，生物醫藥科技領域掀起一波又一波的追趕和超越的浪潮。所以，美國就是真真的把我們中國比當做全面競爭的對手，在各個重要領域定下全面競爭的目標。

不管你愿意還是不愿意，美國已經制定了與中國全面競爭的國家戰略。

03美國要采取的具體措施和手段

“美國優先”，貫穿美國當前戰略實施的全過程。權力平衡是美國目前在制衡后起國家的一種策略。權力平衡意味著“美國絕不能坐視任何國家崛起至足以威脅自身利益的霸權地位。我們將與盟友伙伴攜手維護全球及地區權力平衡，防止強勢對手的崛起…，我們必須阻止其他任何國家在全球乃至某些地區實現霸權。強權國家憑借其規模，財富與實力形成的超常影響力，是國際關系中亙古不變的真理。面對這種現實，我們有時需要與合作伙伴攜手，共同挫敗那些威脅共同利益的野心圖謀。”

這一段殺氣騰騰的表述清楚的表明美國絕不會允許中國順順當當的發展起來，美國一定會應用一切手段來阻止中國的發展與崛起，他們認為后起的國家一定會借助自己的影響力去在全世界或在某個地區稱霸，這是亙古不變的真理。所以不管中國如何解釋自己是和平崛起或共建人類命運體，但美國篤定中國一定是要與其在全世界爭霸的，所以不管中國如何做都不行，美國一定會與其盟國共同圍追堵截打壓中國，這一點是絕對不會改變的！拜登時期的美國講究政治正確，為保證政治正確可以不顧成本，而特朗普政府的美國是把經濟利益放在第一位的，所以特朗普政府的美國是要保證“美國優先”最會算經濟賬的。

為做到這一點，美國又在盟友間直接講起公平原則，要讓同盟國更多承擔起一些責任，并要求北約國家把GDP的5%都要用在國家防衛上。

04美洲是美國的

由于美國的綜合國力在萎縮，美國從現實主義角度考慮，把從全面控制世界縮小到只控制西半球做為重點。“美國將重申并實施門羅主義，旨在恢復其在西半球的主導地位，同時守護本土安全并確保對區域核心地帶的控制權，我們將堅決阻止非西半球競爭對手在我方半球部署軍事力量、威脅性裝備、或掌控戰略性要地。這一門羅主義的“特朗普式修正案”，既符合美國安全利益，又以務實有力的方式重振了美國的權力格局與戰略重點。” 從這一段的表述可以得知美國未來的戰略重心是在西半球，他們要在西半球的戰略要點進行重點軍事部署，但絕不允許非西半球以外的外來勢力在他們的勢力范圍內部署任何軍事裝備或設施，這是他們絕不容許的。

目標前也只有俄羅斯和中國有這個能力可以把武器裝備部署到南美洲，尤其是中國的綜合實力的發展，中國日益發展的航空母艦和導彈設施可以輻射到西半球。西半球是美國的主要勢力范圍，西半球的某些港口或航道是美國的重點控制范圍。言外之意西半球以外的地區，水域都不應該是美國的重點控制范圍，例如臺灣及臺灣海峽及南海海域等。這些都是中國控制范圍內的海域或區域。這些海域或區域都不是美國的戰略核心，因為在這些區域美國的競爭力顯然是不行的。如果在這些區域有沖突的話，美國不會像控制西半球那樣全身心的投入，反之以后中國在南美的投資及與南美國家的經濟合作，已經在巴拿馬運河和港口的經營運作方面可能會遭遇到美國前所未有的競爭。因為美國會認為那是在他們家門口的活動，是對他們的直接挑戰。

05在亞洲的策略

美國在亞洲的策略主要是“贏得經濟未來，防止軍事對抗”，美國將重新平衡與中國的經濟關系，重振美國經濟獨立地位。美國強調“我們必須持續改善與印度的商業（及其他）關系，推動新德里為印太安全做出貢獻，包括通過與澳大利亞、日本和美國（“四方”）保持持續的四方合作”。“美國不僅要保持經濟霸主地位，美國奉行的“美國優先”外交政策致力于重塑全球貿易格局…必須推動歐洲、日本、韓國、澳大利亞、加拿大、墨西哥等主要國家采取貿易政策，引導中國經濟重心向家庭消費傾斜。”美國雖然說其戰略重點在西半球，但在亞洲和太平洋及印度洋地區仍然要聯合印度，澳大利亞，日本、韓國及加拿大等國要與中國進行全面競爭，并要求這些國家通過調整其貿易政策，把中國的生產能力和經濟重心局限在家庭消費領域，可見美國的狼子野心仍然是在圍堵中國的綜合經濟實力的發展。

看樣子美國所說的“西半球”不僅是北美洲和南美洲及西方國家，而且還包括整個太平洋地區和印度洋地區的“泛西半球”。

06關于臺灣和南海

美國始終是要干涉臺灣和南海的，在這個戰略方案里，美國強調臺灣不僅在世界半導體領域占有主導地位，更因其直接連接第二島鏈，將東北亞和東南亞分割為兩個獨立戰區，而且全球三分之一的航運量都要經過南海，對美國經濟具有重大影響，“因此通過保持軍事優勢來遏制臺灣爭端，始終是當務之急，我們也將繼續堅持對臺聲明政策，即美國不支持任何單方面改變臺灣海峽現狀的舉動。”

但美國并不是獨自要維持臺灣現狀，而是聯合日本，韓國等聯盟國家一起來共同干涉臺灣海峽的事。美國政府這次在《國家安全戰略》里又一次把南海與臺灣的事情正式提到國家戰略高度，可見美國政府對干涉中國內政的決心之大和歷史之悠久。

07總結

美國《國家安全戰略》首次明確提出其戰略重點集中在西半球，這是美國在充分考慮到目前他們的綜合實力在下降的情況下做出的調整。通過對這個方案認真仔細的研究，我們可以得知，美國從現在開始把其戰略重點從觸角全世界集中到了西半球，西半球是其核心利益所在，在西半球里美國是絕不允許任何其他國家進行染指或武裝部署的。除了西半球以外，美國還高度關注亞太地區和印太地區，尤其關注臺海區域和南海航道。不過在臺海和南海區域的控制不像其在西半球，例如在北美洲和南美洲親力親為那樣，在臺海和南海區域，美國將會重點依靠菲利賓，日本和韓國甚至澳大利亞這些國家，美國會在后面挑動和支持這些國家去向中國調戰。

在印太區域，美國會與印度加強同盟關系，想利用印度在印太區域牽制中國。至于歐洲國家，那本來就是美國的同盟國，也屬于西半球勢力范圍。由于美國本身已經成為能源大國，對中東的石油和天然氣不再像以前那么重點依靠了，又由于以色列已經基本控制了中東地區，所以對于美國來說中東也沒有以前那么重要了。非洲也是如此，盡管美國還想控制非洲，但其重點也已經不包括非洲了！美國已經基本控制了中東地區的巴以沖突，現在又忙著斡旋俄烏沖突，急著與俄羅斯改善關系，其最終目的就是要集中全部精力與中國開展全面競爭。

在未來可能的臺海及南海沖突中，極有可能美國會再搞一次代理人戰爭，即美國很可能不會沖在前面，而是讓菲利賓，日本等國直接參與沖突。這一屆的美國政府，將會把更多的精力用在商業競爭、貿易投資、提高關稅和金融及軍事與高科技競爭中，在大多數情況下他們會讓同盟國家沖在第一線，不到萬不得已，美國是不會與俄羅斯或中國進行正面沖突的。現在的美國已經不是以前那個咄咄逼人的美國了，而是一個收緊雙臂，弓著腰躲向西半球大后方，積蓄力量等待新的時機的更狡猾的特朗普的美國，她在醞釀一場未來更加驚心動魄的暴風雨。