202514效能快車

轉(zhuǎn)自：中國福建

省國資委“三強(qiáng)化三促進(jìn)”

持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)完善機(jī)制。深入貫徹《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，堅(jiān)持以制度促規(guī)范、以機(jī)制提效能，推動(dòng)出臺《所出資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)暫行辦法》《主責(zé)主業(yè)管理辦法》等制度，強(qiáng)化效益導(dǎo)向和功能定位，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。完善“月跟蹤、季調(diào)度、年總結(jié)”工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、分析研判，實(shí)現(xiàn)對省屬企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)把握。二是強(qiáng)化任務(wù)分解，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。圍繞省績效考評方案核心內(nèi)容，將年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)改革任務(wù)科學(xué)分解至各所出資企業(yè)，實(shí)行“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”管理，明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作路徑，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。推動(dòng)省屬企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制與契約化管理，2800余名經(jīng)理層人員簽訂“兩書一協(xié)議”，簽約率達(dá)99.07%，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)到人、責(zé)任到崗、考核到績”。三是強(qiáng)化督幫一體，促進(jìn)督服聯(lián)動(dòng)。聚焦企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持“監(jiān)督+服務(wù)”一體推進(jìn)，構(gòu)建“邊督邊幫、督服聯(lián)動(dòng)”的工作模式，推動(dòng)問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)同會(huì)商、整改提升閉環(huán)管理。截至10月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2.55萬億元，同比增長3.89%；1-10月實(shí)現(xiàn)利潤總額151.55億元，同比增長125.93%，已交稅費(fèi)173.83億元。

（省國資委效能辦）

省稅務(wù)局實(shí)施兩岸稅費(fèi)“一件事”

為融合發(fā)展注入新動(dòng)能

一是智能服務(wù)，提升辦稅效率。深化部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，臺企開辦“全程網(wǎng)辦”并實(shí)現(xiàn)“開業(yè)即開票”。運(yùn)用“數(shù)據(jù)+規(guī)則”，實(shí)現(xiàn)申報(bào)表要素信息自動(dòng)預(yù)填、簡易式確認(rèn)、多稅費(fèi)種一次性關(guān)聯(lián)申報(bào)，并提供智能自檢服務(wù)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。今年以來累計(jì)有1386戶臺企開業(yè)當(dāng)天即可開出發(fā)票，6374戶臺企通過關(guān)聯(lián)式申報(bào)稅款14.54億元。二是部門協(xié)同，破除“隱形壁壘”。聯(lián)合省公安廳、省數(shù)據(jù)管理局等部門，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)和身份認(rèn)證系統(tǒng)對接改造，實(shí)現(xiàn)臺胞居住證和通行證“兩證”關(guān)聯(lián)互認(rèn)，聯(lián)合平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門，將平潭特有的臺胞個(gè)稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼申領(lǐng)由原來5個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為線上2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“免申即享”。聯(lián)合人社部門推出社保從登記到繳費(fèi)、退費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，今年以來累計(jì)服務(wù)臺胞6.17萬人次。三是集成場景，提供全周期服務(wù)。來閩前，通過模擬開業(yè)、稅收事先裁定，為臺胞解答兩岸稅費(fèi)政策信息不對稱等問題7000余次。到閩后，為臺胞臺企提供全場景全業(yè)務(wù)稅費(fèi)服務(wù)集成辦理平臺，引入數(shù)字人民幣支付方式，實(shí)現(xiàn)“繳稅費(fèi)零跑腿、匯兌零手續(xù)費(fèi)”。離閩時(shí)，集成稅務(wù)、海關(guān)等6部門注銷事項(xiàng)“一件事一次辦”，與興業(yè)銀行等合作，實(shí)現(xiàn)臺胞離境購物“即買即退”，今年以來累計(jì)服務(wù)臺胞便捷離境退稅3091人次。

（省稅務(wù)局效能辦）

福州市推行審前服務(wù)新模式

打造營商環(huán)境新亮點(diǎn)

一是線下“一對一”，精準(zhǔn)輔導(dǎo)零距離。設(shè)置“高效辦成一件事”專區(qū)，組建由68個(gè)部門業(yè)務(wù)骨干和10個(gè)中心代辦專員構(gòu)成的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供83組“高效辦成一件事”審批咨詢、表單填寫、材料預(yù)審、線上幫辦、免費(fèi)代辦等全流程“一站式、一對一”審前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事手續(xù)更簡、效率更高、體驗(yàn)更優(yōu)。運(yùn)行以來累計(jì)辦理審前服務(wù)15433件。二是線上“屏對屏”，云端指導(dǎo)即響應(yīng)。打造“榕e辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)旗艦店，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)管理平臺，建設(shè)“云上視頻審批系統(tǒng)”，提供遠(yuǎn)程視頻咨詢、遠(yuǎn)程視頻幫辦、全城通辦即時(shí)通訊等多元服務(wù)場景。通過“人工客服+視頻通話”模式，申請對象與審批部門在線實(shí)時(shí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線咨詢、同屏指導(dǎo)、遠(yuǎn)程幫辦，累計(jì)服務(wù)52354人次，滿意率達(dá)100%。三是數(shù)據(jù)“鍵對鍵”，智慧賦能減負(fù)擔(dān)。打通省網(wǎng)上辦事大廳、設(shè)區(qū)市行政審批系統(tǒng)與“一企一檔”“一人一檔”等對象庫，通過數(shù)據(jù)匯聚共享減少表單填寫。業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接省、市無證明管理系統(tǒng)、電子證照庫和可信文件庫，充分運(yùn)用證明協(xié)查、證照共享、可信材料復(fù)用等方式，實(shí)現(xiàn)證明材料“免提交”。通過強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享和在線協(xié)同，減少填表單字段約1.7億項(xiàng)，材料“免提交”服務(wù)達(dá)2495萬次。

（福州市效能辦）

三明市無線電管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”

跑出政務(wù)審批服務(wù)加速度

一是流程優(yōu)化“零等待”。無線電主管部門負(fù)責(zé)人“進(jìn)窗口 走流程”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)疏通堵點(diǎn)，全面優(yōu)化審批流程，合并同類許可事項(xiàng)、簡化填報(bào)模板、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，審批件當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)率突破90%，審批效率邁入“快車道”。二是數(shù)字賦能“零跑腿”。將無線電審批事項(xiàng)悉數(shù)納入“一趟不用跑”清單，100%入駐省網(wǎng)上辦事大廳。高效利用電子證照共享數(shù)據(jù)庫，減少申請人材料提交量，實(shí)現(xiàn)線上線下雙閉環(huán)。今年“一趟不用跑”辦件率已達(dá)90%，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。三是服務(wù)暖心“零時(shí)差”。建立無線電頻率、臺站行政許可到期提醒機(jī)制，提前30天通過電話或郵寄方式告知換證提醒信息以及換證流程和所需材料，化“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)服務(wù)”，設(shè)臺用戶到期換證續(xù)辦銜接率100%。四是考試服務(wù)“零距離”。聚焦群眾急難愁盼需求，破解“報(bào)考難、等考久”痛點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)余無線電臺操作能力驗(yàn)證考試服務(wù)，推行“面向全國、網(wǎng)上受理、免費(fèi)考試”模式，破除報(bào)考地域限制，增加考試頻次。該項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，近年來陸續(xù)吸引300多名轄區(qū)外考生報(bào)名，外地考生占比達(dá)64.4%。

（三明市效能辦）

寧德市聚焦企業(yè)訴求

以“清單+機(jī)制”打通益企服務(wù)快車道

一是企業(yè)需求清單化。打造“益企寧德”一站式企業(yè)訴求服務(wù)平臺，整合“2712345”益企服務(wù)專線、“i寧德”APP專區(qū)、線下走訪、營商環(huán)境觀察員等渠道信息，全量歸集企業(yè)訴求清單。同時(shí)，通過“企業(yè)大走訪”“熱線外呼”“行業(yè)季談會(huì)”等活動(dòng)，主動(dòng)摸排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政策兌現(xiàn)、要素保障等方面的潛在問題，變“接訴即辦”為“未訴先謀”。“益企寧德”服務(wù)平臺上線運(yùn)行以來，累計(jì)辦理企業(yè)訴求5667件，滿意度98.591%。二是分類速辦制度化。推行任務(wù)分類速辦模式，建立“益企寧德”平臺統(tǒng)籌、9個(gè)專項(xiàng)小組領(lǐng)辦、所有職能部門聯(lián)動(dòng)的“1+9+N”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，快速分類處置項(xiàng)目建設(shè)、融資服務(wù)等9類問題，確保咨詢、求助、建議、投訴類事項(xiàng)分別在2、3、5、7日內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。三是政策供給精準(zhǔn)化。依托“益企寧德”平臺數(shù)據(jù)，深度分析企業(yè)訴求規(guī)律，針對企業(yè)繳稅退稅、融資支持、人才用工等六大領(lǐng)域10項(xiàng)共性問題，研究推出25項(xiàng)提升舉措，推動(dòng)政策供給從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。通過“政策速送”“黨企新時(shí)空·政企直通車”等平臺，實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享。

（寧德市效能辦）

德化縣“三個(gè)聚焦”提升檢察工作質(zhì)效

一是聚焦機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升辦案效能。組織學(xué)習(xí)貫徹《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能”專項(xiàng)行動(dòng)，制定《激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為若干措施》，將提升辦案質(zhì)效、爭先創(chuàng)優(yōu)等情況納入正面激勵(lì)范疇，與職級晉升、獎(jiǎng)懲等直接掛鉤，做實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全力推動(dòng)檢察工作全面提質(zhì)增效，今年來刑事審查起訴案件平均用時(shí)31.5天，較去年同期縮短5.5天，民事、行政、公益訴訟檢察辦案效率均位居全市前三。二是聚焦群眾訴求，優(yōu)化便民服務(wù)。建立12345熱線與12309檢察服務(wù)銜接機(jī)制，分析研判“12345平臺”群眾訴求377條，發(fā)出檢察建議2份，督促解決排查發(fā)現(xiàn)的143項(xiàng)消防隱患。升級改造12309檢察便民服務(wù)中心，簡化群眾涉檢訴求辦事程序，讓人民群眾“只進(jìn)一扇門”就能“找到地、見到人、辦成事”，做到100%的涉檢來訪即來即辦。三是聚焦履職水平，深化數(shù)據(jù)賦能。拓展“數(shù)據(jù)賦能+社會(huì)治理”新模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型，摸排涉空殼公司線索29條，推動(dòng)清理空殼公司1804家。融入“一網(wǎng)四平臺”基層智治體系，在全市率先上線校園欺凌“一鍵求助”、心理服務(wù)“一鍵咨詢”微信小程序，研發(fā)“未成年人保護(hù)一件事”應(yīng)用場景，核實(shí)求助線索12條，幫助8名受欺凌未成年人依法維權(quán)，該體系入選2025年全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。

（德化縣效能辦）

明溪縣“僑易辦”破局跨境服務(wù)

激活僑鄉(xiāng)發(fā)展新動(dòng)能

一是創(chuàng)新服務(wù)模式，打造跨境云辦新格局。針對明溪出境人口占全縣人口15.2%的縣情特點(diǎn)，聚焦僑胞高頻辦事需求，梳理整合教育、市場監(jiān)管、公證等26項(xiàng)高頻涉僑事項(xiàng)清單，全國首創(chuàng)涉僑政務(wù)“僑易辦”服務(wù)模式。搭建“云端服務(wù)通道”，借助微信、e簽寶等平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程數(shù)字化，僑胞辦事“跨國界、零跑腿”，共服務(wù)僑胞超4500人次，辦結(jié)跨國事項(xiàng)2800余件，累計(jì)節(jié)省成本超4100萬元。二是整合服務(wù)資源，構(gòu)建便民利僑新體系。一方面，整合政務(wù)新媒體與實(shí)體服務(wù)資源，線上開設(shè)“僑易辦”專欄、建立全天候響應(yīng)窗口；線下聯(lián)合多部門設(shè)立服務(wù)專區(qū)，提供定制化、上門式幫辦。另一方面，深度融合縣域招商體系，創(chuàng)新實(shí)施“一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)一清單”機(jī)制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、中心“三級聯(lián)動(dòng)”服務(wù)閉環(huán)，審批環(huán)節(jié)精簡20%，項(xiàng)目落地周期縮短32%，助力回引僑企42家、落地項(xiàng)目50余個(gè)，總投資超20億元。三是強(qiáng)化服務(wù)保障，助推僑務(wù)工作新提升。組建僑聯(lián)、公安、工信等跨部門“政務(wù)+僑務(wù)”協(xié)作專班，創(chuàng)新“紅黃綠”三色處置模式對應(yīng)三級聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、限時(shí)辦結(jié)、快速辦結(jié)措施，推動(dòng)訴求100%閉環(huán)解決。“僑易辦”服務(wù)模式被評為中國城鄉(xiāng)發(fā)展國際交流協(xié)會(huì)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例，入選省深化行政審批制度改革典型案例、優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)。

（明溪縣效能辦）

涵江區(qū)強(qiáng)化“四維工作法”

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

一是服務(wù)“加法”強(qiáng)保障，審批效能再提速。聚焦項(xiàng)目建設(shè)全周期，組建“園區(qū)+部門+中心”服務(wù)專班，深化“五即”改革、“五證同發(fā)”，將審批“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，德濠智造谷項(xiàng)目通過“樁基先行”，從備案到開工僅28天，審批效率提升100%，為項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)保駕護(hù)航。二是流程“減法”卸包袱，辦事效能再升級。深化“高效辦成一件事”改革，突出流程“集成化”、材料“輕量化”、服務(wù)“便捷化”，精簡環(huán)節(jié)、減少跑動(dòng)均達(dá)80%以上。推進(jìn)“免證辦”“容缺辦”，依托電子證照共享減紙質(zhì)材料，電子證照應(yīng)用率達(dá)93%。三是數(shù)智“乘法”激活力，服務(wù)效能再突破。深化“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建全域線上服務(wù)平臺，推動(dòng)服務(wù)向“網(wǎng)上辦、掌上辦”轉(zhuǎn)變。打造“無證明城市”，拓展電子證照應(yīng)用場景，網(wǎng)上可辦率達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。四是監(jiān)督“除法”優(yōu)環(huán)境，治理效能再夯實(shí)。構(gòu)建立體化監(jiān)督體系，通過“進(jìn)窗口 走流程”“辦不成事”窗口收集訴求，建立“收集－交辦－整改－反饋”閉環(huán)管理機(jī)制。今年共開展活動(dòng)60余場次，收集建議20余條，整改完成率100%，破解服務(wù)堵點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境。

（涵江區(qū)效能辦）