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自從《教師法》最初規(guī)定教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平以來,原本兩個不同屬性的行業(yè)就這樣被連接在了一起,尤其是《教師法修訂草案》將原有的教師范圍修訂為中小學幼兒園教師之后,“不低于”目標就得到了進一步強化,這原本是要從這個層面強調(diào)教育和教師受到的重視。
盡管之前“不低于”目標一直存在,但也只是存在于《教師法》之中,后經(jīng)國家層面的“三年落實到位”政策規(guī)定的期限推動在2020年的年初啟動并于當年年底前在全國范圍內(nèi)總體上得以實現(xiàn),至此“不低于”目標才實現(xiàn)了真正的落地生根,此后需要做的就是不斷地通過督查和追責以防出現(xiàn)反彈和落實不到位。
經(jīng)過2021年一整年的督促和督查之后,國務院教育督導委于2022年1月和5月連續(xù)兩次發(fā)布提醒函,要求各地將義務教育教師工資列為政府必保支出,確保義務教育教師待遇保障長效機制和工資收入隨當?shù)毓珓諉T待遇調(diào)整的聯(lián)動機制以進一步鞏固義務教育教師工資“不低于”成果,確保持續(xù)落地落實。
2021年11月29日發(fā)布的《教師法修訂草案(征求意見稿)》將原有的“平均工資水平”的表述修訂為“平均工資收入水平”,將原有的“教師”的表述修訂為“中小學、幼兒園教師”,一個是工資范疇的擴大,一個是群體范圍的擴展,這使得“不低于”的目標更加明確。
雖然教育部2021年年初宣布“不低于”目標任務已于2020年年底前按要求和規(guī)定在全國范圍內(nèi)總體上得以實現(xiàn),但隨后在很多地方又出現(xiàn)了反彈,再加上不少地方又存在著時常拖欠現(xiàn)象,中小學、幼兒園教師的平均工資收入水平與當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平始終存在著一定的差距。
這種反彈現(xiàn)象主要體現(xiàn)在不少地方?jīng)]有持續(xù)貫徹落實國務院和教育部規(guī)定的教師待遇隨著公務員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制,這就使得不少地方的教師不能享受到公務員專屬的績效獎金,也就更不用說享受到公務員待遇當中所包含的各種地區(qū)附加津貼、住房補充公積金、交通補貼、午餐補貼了。
當然相對于公務員待遇當中所包含的各種地區(qū)附加津貼、住房補充公積金、交通補貼、午餐補貼等等來說,績效獎金(一次性獎勵工資或政府獎勵性津補貼)是一筆數(shù)額幾萬元不等的很大款項,如果中小學、幼兒園教師不能同時間同幅度享受到這筆款項,那教師的年平均工資收入水平與公務員的差距就更大了。
之前看到有位福建的網(wǎng)友發(fā)布的與此相關的信息(如下圖所示),說自己是一個入職7年的基層公務員,一個月工資4500+,鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼200元,通訊誤餐補貼250元,車補500元,加上獎金,全年所有收入加起來13萬左右,其他就沒有了。這位基層公務員所說的年總收入13萬左右應該是包括了單位繳納的住房公積金在內(nèi)。
實際上,這位網(wǎng)友發(fā)布的信息所包含的信息量還是很大的。雖然這位網(wǎng)友說沒有什么其他款項了,但除了所列舉的每月打卡工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、通訊誤餐補貼、車補之外,可推算出這位網(wǎng)友所說的獎金數(shù)額是很大的,而這樣的獎金是不少地方的教師所享受不到的。入職7年的基層公務員年收入有13萬元左右,雖說沒有其他的錢了,但絕大多數(shù)老師可能都達不到。
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