“十五五”語境下的成都“硬”與“軟”

當我們在談論成都時，我們在談論什么？是春熙路的熙攘、玉林路的酒館，還是轟鳴的航空引擎、精密的芯片制造？

12月9日，成都市委十四屆八次全會召開，審議通過了《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。次日新聞發布會召開，深度解讀市委十四屆八次全會精神。

在“十五五”的語境下，成都的城市進化邏輯正在發生深刻質變：“硬”與“軟”并非平行線，而是在深度互構與融合。

審視成都的“十五五”，首先要置于國家戰略的宏大棋局中。

從“硬支撐”看，成都是空間的“大后方”。

四川深居中國西部內陸，成都作為四川的政治經濟中心，天然具備戰略縱深的安全優勢。在當前國際形勢深刻復雜變化、“統籌發展和安全”成為國家戰略要務的背景下，這種地緣優勢的價值正在被重新發現和定義。

《建議》提出，成都要“服務國家重大生產力和科技力量布局，提升產業鏈供應鏈完整性和韌性”。這句話背后，是一個至關重要的命題：國家戰略腹地與關鍵產業備份。

面向“十五五”，市發展改革委黨組書記、主任何勛表示，成都將以國省重大戰略為牽引，自覺把戰略部署轉化為行動實踐。

這意味著，成都不僅僅是被動承接，更要主動作為。通過聚力建設成渝地區雙城經濟圈、建強成都都市圈、建好公園城市示范區，深度融入新時代西部大開發與長江經濟帶發展。

這種“引領帶動區域高質量發展”的態勢，正是將地理上的“戰略腹地”轉化為經濟上的“堅實高地”，為國家安全與發展提供可信賴的“硬支撐”。

從“軟實力”看，成都是人文的“海納百川”。

“國家戰略腹地”不僅是空間的容納，更是人文的容納。成都之所以能承接如此廣泛的產業門類，其社會根基在于“包容”。

五湖四海的人才帶著不同的技術、資本和理念匯聚于此，這種極具包容性的地域氣質，恰恰是支撐產業“廣度”的軟實力。正是這種“軟”的包容性，才托舉起了“硬”的產業綜合體，讓多元產業能夠在此共生共榮。

成都的“硬支撐”，還體現在工業的韌性上。

《建議》提出，成都要加快建設全國先進制造業基地。不同于一些依賴單一資源的城市，成都的工業門類齊全、綜合性強，具備成為關鍵產業備份的堅實物理基礎。

市經信局市新經濟委黨組書記、局長趙春淦在解讀中指出，成都已培育形成電子信息、裝備制造兩個萬億級產業集群，航空航天、人工智能等10條千億級產業鏈，近兩年工業投資年均增長30.4%，增速躍升至全國20個重點城市榜首。

面向“十五五”，趙春淦提出了“強鏈群、強承載、強創新、強企業、強保障”的五強戰略。其雄心在于“換道超車”——不僅要推動電子信息集群率先邁向世界級，更要將人工智能、低空經濟等今天的“新賽道”變成明天的“主跑道”。

同時，通過“立園滿園”行動，建設30個“園中園”，助力西部腦谷、未來翼谷等特色園區拔節生長，培育出更多屬于成都制造的“鎮園之寶”。

然而，長期以來，成都面臨著一個尷尬的認知錯位，其硬核實力（如軍工、核能、底層軟件）多位于產業鏈后端，不僅隱秘，且C端感知度弱；而其生活方式（美食、旅游）過于耀眼，往往遮蔽了城市的產業底色。

在“十五五”規劃建議中，我們看到了一種“以軟促硬”的破局思路。

首先是城市品牌的重塑。《建議》將“建設活力迸發的創新成都”置于未來五年主要目標的首位，今年成都還提出了一個新的城市口號——一座拼搏奮進的創新創造之城。

這是一個強烈的信號，成都在用“軟”的城市品牌，主動去宣示、去包裝其“硬”的科技實力。它試圖告訴世界：成都不僅有安逸的茶館，更有拼搏的硬科技企業。通過品牌形象的升級，成都正在提升其硬核產業的辨識度，吸引那些既追求事業高度、又向往生活溫度的全球精英。

其次是營商環境的進階。如果說品牌是面子，那么營商環境就是里子。趙春淦在解讀中提到的“進解優促”工作升級，這種“軟服務”絕非虛言，而是有著“每天有局長坐班、每周有市領導接待”的硬機制保障。

當政府甘當“店小二”，快速響應企業訴求，用“蓉企十大實事”和“成都造·全球銷”等暖心舉措去服務硬核制造，這種反差萌，恰恰構成了成都的獨特競爭力——讓廣大企業與成都工業實現一場“雙向奔赴”。

成都“軟實力”，在文創產業中體現得淋漓盡致。

當我們驚嘆于“成都造”動畫電影《哪吒2》再次刷新中國影史紀錄時，這并非偶然。

早在2021年，成都文創產業占 GDP 比重就超過 10%，2024年成都文創產業總營收達3819.2億元，全市規上數字文創企業680余家，GDP占比穩定在 11% 以上。

2025年，成都數字文創產業總規模預計將突破4100億元，綜合實力居全國第一方陣。

“十五五”時期，成都的文創產業還要好上加好。全會《建議》首次將“加快建設全國重要的文化創意中心和數字文創產業集聚地”，提升到城市發展定位的高度進行統籌謀劃，到2030年數字文創產業要劍指6000億元新高地。

如何實現這個目標？

市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任王炯在解讀中指出，推動文化、科技和產業深度融合，是文化經濟發展的客觀趨勢。

這意味著，成都文創產業要更上一層樓，必須在“軟實力”基礎上拿出“硬手段”。王炯描繪了成都未來五年將上演的一場“軟硬結合”的實戰大戲。

首先是搭好“硬舞臺”。抓經濟必須抓園區。王炯指出，成都正在構建以天府長島為核心，東郊記憶等5大園區為引領，天府國際動漫城等N個特色點位支撐的“1+5+N”格局。

這不僅是物理空間的圈地，而是要打造“10分鐘數字文創產業協作圈”。在這里，產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈在園區內高頻碰撞，把創意火花變成產業燎原。

其次是用好“硬科技”。成都瞄準了“人工智能+”“沉浸式體驗+”“科幻+”三大新業態。王炯強調，要利用AIGC讓文物“數字重生”，利用XR技術打造光影夜游，更要依托全國首個城市級科幻規劃，將世界科幻公園打造成元宇宙的試驗場。

最后是給足“硬支撐”。為了不讓藍圖落空，成都一口氣劃定了影視動漫、游戲電競等六大核心賽道。王炯透露，百億級數字文創產業基金群正在集結，升級版的“文創通”整裝待發。這種全生命周期的硬核扶持，旨在讓“成都造”文創產品在世界舞臺上，亮出成都的文化自信。

成都的硬支撐，離不開科技創新。

如果說制造業決定了城市能走多遠，那么科技創新則決定了城市能飛多高。《建議》提出，成都要加快建設全國重要的科技創新中心和國家戰略科技力量重要承載地，這標志著成都的“硬核”不止于制造，更要向上穿透至創新的源頭，為國家解決“卡脖子”難題貢獻力量。

成都的創新邏輯，正在從單純的技術突破，轉向“硬實力”與“軟環境”的共生。

首先，是鍛造“國之重器”的硬核脊梁。

市科技局黨組書記、局長丁小斌在解讀中指出，成都要聚焦增強國家戰略性科技力量承載能力，在低空經濟、先進能源等領域新爭取布局一批“國之重器”——國省大科學裝置、國家技術創新中心等高能級創新平臺。

同時，加快推動人工智能、集成電路等關鍵核心技術攻關，面向量子科技、前沿半導體、生物制造等未來產業新賽道加強原創性顛覆性技術創新。高效建設和運行國家高端航空裝備、超高清視頻等產業技術創新平臺，讓“硬核科技”真正成為產業發展的“定海神針”。

這種“硬”，是國家實驗室里的日夜攻關，也是西部科學城建設中的協同合力，更是要用硬核的技術底座，為千行百業裝上“智慧大腦”。

其次，是涵養“近悅遠來”的軟性土壤。

再硬的科技，也需要“軟”的機制來孵化。丁小斌特別強調了“耐心資本”與“雙向奔赴”的重要性。

成都將通過深化財政科技資金“先投后股”試點，培育完善的耐心資本生態，讓科學家敢于從0到1。同時，一種更柔性的人才機制正在形成。

深化“科技副總”“產業教授”制度，培育高水平復合型人才隊伍，讓高校院所的智慧“流”進企業的車間；深化職務科技成果賦權和資產單列管理改革，推行“先使用后付費”制度，讓“紙變錢”的通道更順暢。這種對人的極致尊重和對機制的大膽松綁，構成了成都科技創新最柔軟也最肥沃的土壤。

成都的“硬與軟”，在對外開放中延伸出通達全球的廣闊天地。

作為一個不沿邊、不靠海的內陸城市，成都的開放之路，本身就是一部“無中生有”的辯證法。

首先，是筑牢“門戶樞紐”的硬聯通。

成都的開放，首先建立在鋼鐵鑄就的通道之上。市委外事辦主任姜斌將此概括為“樞紐能級新躍升”。 他指出，成都不僅要加大“兩場一體”運營統籌，更要高水平建設亞蓉歐國際鐵路樞紐，推進“通道網、物流網、數聯網”三網融合。

天上，航線織網；地上，鐵軌延伸；云端，積極參與“數字絲綢之路”。這種物理上的“硬聯通”，讓成都從內陸腹地一躍成為開放前沿，為“蓉企蓉品出川出海”鋪就了最堅實的跑道。

其次，拓展“全球朋友圈”的軟鏈接。

如果說樞紐是骨架，那么制度與規則就是血肉。姜斌提出的“成都+友城”交流品牌，正是這種“軟聯結”的生動體現。 “十五五”期間，成都將實施“開放成都”合作伙伴計劃，鼓勵國際組織在蓉設立分支機構，組建全球專業服務商聯盟。

這是一種基于文化、信任與規則的“軟實力”——通過打造國際一流的營商環境，利用國際展會和“成都記憶”網絡傳播計劃，讓全球資本和人才在“軟”的城市氛圍中，找到“硬”的發展機遇。

當我們再次俯瞰這成都的心臟——天府廣場，那幅巨大的太極圖不僅是地理的中心，更是成都這座城市的靈魂隱喻。

作為道教的發源地，成都的血脈里從古至今都流淌著一種獨特的辯證智慧：剛柔并濟，陰陽互根。

“硬”是城市的骨骼，如陽之剛健。 它是萬億級的產業集群，是呼嘯而過的中歐班列，是大科學裝置里的“人造太陽”。它為成都提供了在風云變幻的國際局勢中安身立命的底氣，是“統籌發展和安全”的堅實屏障。

“軟”是城市的血肉，如陰之柔韌。 它是街頭巷尾的茶香，是“近悅遠來”的營商環境，是海納百川的開放胸懷。它為成都注入了源源不斷的創新靈感與生活溫度，是“人民城市人民建”的生動注腳。

“十五五”時期，最硬核的科技正在為最柔軟的文創插上翅膀，這是“陽中之陰”；最安逸的生活正在成為吸引最頂尖人才的磁場，這是“陰中之陽”。

工業立市的“硬”不是為了變得冰冷，而是為了守護生活的煙火；文化生活的“軟”不是為了走向慵懶，而是為了孕育創新的爆發。二者在“圈鏈融合”中互為表里，在“科產融合”中互為因果。成都正在這一輪又一輪的太極推手中，完成著自身的進化。

黑白相生，方成大道；硬軟互構，始見未來。

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