【金猿CIO展】葉光輝：數據驅動，智繪安居新圖景

葉光輝

“【提示】2025第八屆年度金猿頒獎典禮將在上海舉行，此次榜單/獎項的評選依然會進行初審、公審、終審三輪嚴格評定，并會在國內外渠道大規模發布傳播歡迎申報。

自2015年國務院印發《促進大數據發展行動綱要》以來，數字化浪潮席卷各行各業。對住房公積金系統而言，數字化轉型早已不是“可選項”，而是關乎長遠發展的“必修課”。2023年年初，住房和城鄉建設部發布《關于加快住房公積金數字化發展的指導意見》，明確提出到2025年基本確立住房公積金數字化發展新模式，構建更加健全的數據資源與平臺支撐體系，初步形成數字化管理新機制、服務新模式、監管新局面、安全新防線等。這一綱領性文件，為全國公積金行業指明了數字化轉型的前進方向。

在這一背景下，鹽城市住房公積金積極響應政策，探索數字化轉型路徑，并取得了顯著成效。根據住建部和省、市政府關于加強和改進服務工作的通知要求，依據《住房公積金信息化建設技術規范》、《住房公積金基礎數據標準》和《住房公積金綜合服務平臺建設導則》等標準規范，中心對核心業務系統進行了全面升級改造，從底層貫徹了基礎數據標準，通過住建部結算平臺實現了與各銀行實時結算，與此同時建成集網站、網上業務大廳、手機APP、微信公眾平臺、12329熱線、12329短信六大渠道的綜合業務信息系統，實現了住房公積金繳存和提取在線辦理，整體推動鹽城公積金信息化從滿足線上辦理的“業務數字化”階段，逐漸邁向以數據驅動業務創新的“數據業務化”新階段。

提升服務質效：

數字化建設的根本“落腳點”

建設人民滿意的信息系統，是公積金數字化發展的根本出發點和落腳點。無論是《住房和城鄉建設部關于加快住房公積金數字化發展的指導意見》（建金〔2022〕82號）等國家層面的指導意見，還是江蘇的“不見面審批”及鹽城市的實踐，都明確將“更好地服務繳存人和繳存單位”作為數字化發展的首要目標，推動服務模式從“線下跑”向“網上辦”、“指尖辦”轉變。

早在2017年，鹽城公積金就完成了與江蘇政務服務網的對接，實現“不見面”辦理公積金業務覆蓋全省。近年來，以數字化轉型為支撐，中心進一步對接“蘇服碼”，全面引入電子證照，在“掃碼取號”和“亮碼可辦”的基礎上，推進“免證辦”“無紙辦”、“刷臉辦”。目前，當前全年單位和個人業務線上辦理率均已超過95%。

依托中心網廳、微信公眾號、長三角一體化平臺、全國住房公積金公共服務平臺及監管服務平臺等渠道，鹽城公積金持續強化區域協同能力，推動異地業務“跨省通辦”。

同時，依托合作銀行網點多、分布廣的優勢，將住房公積金業務系統內嵌入合作銀行數百個經辦網點的綜合柜員機，把服務延伸到鄉鎮、街道，實現群眾“就近辦”。

鹽城公積金2024年全市公積金個人業務辦理情況圖

鹽城公積金2024年全市公積金單位業務辦理情況圖

數據驅動：

數字化發展的“引擎”

沒有高質量、體系化的數據，所有便捷的服務、智能的決策和高效的監管都無從談起。鹽城公積金從數據質量與數據共享兩方面入手，夯實數字化根基。

1.加強數據治理，筑牢數據根基

我們遵循“依法依規、最小必要、安全可控”的原則，以數據治理力核心，構建采、管、用全鏈條體系，推動跨層級、跨部門、跨區域數據共享，為業務創新和風險防控提供支撐。

2024年起，我中心開始實施數據質量提升專項行動，按照《住房城鄉建設部辦公廳關于做好住房公積金數據質量提升工作的通知》(建金辦函〔2023〕367號)的要求，多措并舉推動數據治理、提升基礎數據質量，充分運用住建部數據質量檢查工具，遏制增量、削減存量、核查存疑數據，強化信息系統數據采集和管理。目前，數據質量評分已提升至94.31分，各項指標均位居全省前列，為提升服務水平奠定了堅實的數據基礎。在這一基礎上，我們推動數據從“后臺”走向“前臺”，驅動流程簡化、業務創新與決策優化。

2.從“數據孤島”到“協同互聯”

數據的價值在于流動與共享。中心構建縱橫貫通的共享網絡，全面接入全國住房公積金監管服務平臺，深度對接市大數據局政務服務平臺，實現戶籍、婚姻、房產、生育、征信、不動產等信息共享，滿足跨部門業務數據調用需求，通過數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

·橫向聯動。加強同本市公安、市場監督、民政、自然資源規劃、人民銀行等部門業務系統數據共享、互聯互通，實現住房公積金業務核查的“一網通辦”，推進住房公積金開戶“一件事”、退休“一件事”和就業“一件事”等的聯辦落地。

·縱向貫通。依托中心網廳、微信公眾號、長三角一體化平臺、全國住房公積金公共服務平臺及監管服務平臺等，實現部、省市公積金數據共享，支持異地業務“跨省通辦”、長三角“一網通辦”。

風險控制：

數字化發展的“底線保障”

大數據時代，數據安全是數字化建設的基石。我們堅持把安全作為數字公積金穩中求進的重要基石，持續強化安全管理要求。

1.實施數據分類分級，打好安全基石

我們聯合美創科技，在公積金行業內率先落地數據分類分級實踐，相關案例入選賽迪顧問IT市場權威榜單-數字化創新實踐案例。

數據分類分級的結果是確定數據保護和利用之間平衡點的重要依據。通過對海量公積金業務數據進行自動化發現和敏感識別，明確核心數據、重要數據、個人信息和敏感數據的范圍，為后續數據應用和安全措施落地奠定基礎。

2.構建立體防護體系，強化環節管控

在分類分級基礎上，我們對公積金數據進行差異化管理和防護，在保證數據安全的基礎上推動數據開發共享。在數據加密、脫敏、訪問控制等方面，分別引入技術手段，如實現精細化運維安全管控的數據庫防水壩，對所有的數據庫訪問、增刪改查操作進行全記錄的數據庫審計，應對跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務等數據共享及互聯互通場景數據泄露風險的數據水印溯源、保障業務系統安全穩定運行的數據庫運行管理平臺（OSM）……確保在數據共享和利用過程中，安全可控、合規可用。

3.推進基礎設施安全可控

基礎環境的穩定可靠和供應鏈安全也至關重要。將綜合業務信息系統遷入“政務云”，有效提升系統運行穩定性和業務數據存儲安全性。同時按照網絡信息安全相關要求，結合中心信息系統國產化替代規劃，有序推動自主可控底層設備的使用，以降低供應鏈安全風險?！盎趪芩惴ㄉ逃妹艽a應用解決方案”還作為全省公積金行業唯一項目入選江蘇省工信廳和省國家密碼局信息技術應用創新優秀應用示范案例。

通過體系化、分段實施的數據安全建設，我中心逐漸建立起了覆蓋數據全鏈路的數據安全技術防護體系，涵蓋容災備份、分類分級、數據脫敏、數據庫運維審計、數據庫審計、數據水印溯源、加密等能力，并結合相關安全意識培訓、技術培訓、制度建設等，全面提升整體數據安全防護水平。

結語

數字化的核心，不是技術的堆砌，而是驅動業務流程重構。在這個過程中，用戶的服務體驗是唯一標尺。

數字化價值，也不僅僅體現在項目上線時，而是貫穿于項目的全生命周期。

無論是大數據、云計算等，還是當前火熱的人工智能，我們始終堅持將技術作為公積金業務流程再造的催化劑和賦能器，持續提升運營效率、風險防控能力和決策的科學性。

·申報人“葉光輝”簡介：

葉光輝，男，鹽城市住房公積金管理中心技術信息處副處長。

參與建立了鹽城市住房公積金信息化項目全生命周期管理體系，主導建立了鹽城市住房公積金信息系統密碼安全保障體系，獲省工信廳和省密碼局優秀案例。鹽城市政府采購專家、鹽城市財政概算評審專家、鹽城市政務信息化項目評審專家。高級工程師、高級數據安全咨詢師、經濟師、信用管理師、會計師。

★本文由鹽城市住房公積金管理中心技術信息處副處長葉光輝撰寫并投遞參與“數據猿第八屆年度金猿策劃活動——2025中國大數據產業年度優秀CIO榜單及獎項”評選。