從掃黑除惡到群防群治，從矛盾調解到護航營商，我市上下同向發力——多元共治繪就平安畫卷

市綜治中心人員接待群眾。

荊門晚報記者 秦文 通訊員 張迎 文/圖

“平安是發展之基、民生之本，‘十四五’期間，我們始終把平安建設作為重大政治任務，以多元共治凝聚合力，用實干擔當守護民心。”昨日，市委政法委書記周俊杰接受晚報記者采訪時如是說。

5年來，我市始終堅持以人民為中心的發展思想，錨定“建設更高水平平安荊門”目標，統籌發展和安全，打出打擊違法犯罪、防范風險隱患、深化基層治理、護航營商環境的“組合拳”。從掃黑除惡的凌厲攻勢到防詐宣傳的精準滴灌，從矛盾調解的溫情化解到法治護航的堅實保障，全市上下同心同德、同向發力，用一個個鮮活案例、一項項扎實舉措，織密了平安防護網，奏響了和諧發展曲。

鐵拳出擊掃黑除惡

平安是發展的前提，打擊則是平安的保障。我市始終保持對違法犯罪的“零容忍”態度，以“掃黑除惡常態化”為抓手，聚焦重點領域、重點案件，精準發力、重拳出擊，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，讓違法犯罪行為無處遁形。

2023年8月，一則關于“何某洋等人在鐘祥市胡集地區非法采礦、為非作歹”的群眾舉報，牽動了全市政法機關的神經。市公安局迅速將線索指定京山市公安局管轄，啟動“8·29”專案偵查。這起案件不僅是我市首個涉礦產資源領域惡勢力犯罪集團專案，更面臨著嫌疑人外逃、取證困難、客觀證據零散等多重挑戰。專案組民警迎難而上，秉持“5+2”“白+黑”的戰斗姿態，一邊耐心細致做當事人和證人的思想工作，一邊奔赴案發現場反復勘驗，輾轉國土、林業、銀行等多個部門調取書證。為實現“全鏈條打擊”，民警順藤摸瓜，又相繼查實5名非法采礦嫌疑人及2名掩飾、隱瞞犯罪所得嫌疑人，徹底摧毀了這個以何某洋為首要分子的犯罪集團。

經查，何某洋作為多次服刑的涉黑惡前科人員，2021年刑滿釋放后憑借“惡名”在胡集地區網羅同伙，以非法采礦為核心，采取“黑吃黑”“堵路威脅”等手段實施強迫交易、尋釁滋事等違法犯罪活動。2022年8月，他們強行低價收購王某礦石轉賣獲利4.93萬元；同年10月，因爭搶礦石資源持刀將高某某等人打傷。兩年間，該犯罪集團有組織實施非法采礦4起、強迫交易4起、尋釁滋事2起，在胡集礦業領域形成非法控制。2024年9月，京山市人民法院依法判決，首要分子何某洋、陳某龍分別獲刑5年6個月和5年2個月，其他團伙成員分別被判處3年9個月至1年2個月不等刑期。

案件偵辦后，市委政法委迅速推動胡集地區開展專項整治，摸排涉黑涉惡線索18條，開展專項整治行動10余次，查處黃賭毒違法犯罪人員28人，刑事打處涉嫌犯罪人員20人，徹底肅清了行業亂象。

5年來，我市始終保持嚴打高壓態勢，聚焦群眾反映強烈的突出犯罪，持續深化“掃黑除惡”“斷卡”等專項行動，成功偵辦了一批有影響力的大案要案，查處各類違法犯罪案件10607起，打擊處理違法犯罪人員22758人，社會治安形勢持續向好，群眾安全感指數逐年攀升。

群防群治護平安

“平安建設不是獨角戲，而是全民大合唱。”我市積極探索“黨建引領、群眾參與”的群防群治模式，通過培育志愿隊伍、創新防控機制，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”，構建起覆蓋城鄉的平安防控體系。

“為了大家共同的家園，做這點事算不了什么。”在東寶區龍泉街道塔影社區黃土堰居民點，70多歲的蔡大媽是出了名的“小巷管家”。幾年前，這條100余米的小巷曾因垃圾亂堆問題屢遭投訴，蔡大媽主動請纓“守巷”，在巷口設置垃圾桶，每天勸導居民不亂丟垃圾，如今的小巷干凈整潔、鄰里和睦。“不僅要管衛生，還要管安全。”蔡大媽說，遇到新租客入住，她會第一時間上報網格員；發現陌生面孔徘徊，會及時聯系社區。在塔影社區，像蔡大媽這樣的“小巷管家”有幾十人，他們配合社區開展矛盾調解、流動人口管理，助力社區實現“380天無電詐案件”的佳績。

“老劉，為你們平湖義警點贊。”11月14日，沙洋縣平湖義警創始人劉劍峰在沙洋外國語學校護學崗值勤，收到校領導的贊譽。在沙洋縣，平湖義警、平湖驛站成為守護平安的重要力量。全縣15個平安驛站分布在各鄉鎮，開展平安宣傳、矛盾調解、法律援助、志愿護學等。截至目前，平湖義警隊伍已發展到230余人，其中沙洋城區100多人，他們活躍在護學崗、治安巡防一線，成為基層治理的“新生力軍”。

5年來，我市不斷壯大群防群治隊伍，全市組建各類志愿巡防隊伍1200余支，發展平安志愿者8萬余人，建成平安驛站、警務室等基層防控點位1264個，形成了“街面有巡邏、社區有管家、樓棟有骨干”的立體化防控格局，有效防范了各類不法活動發生，全市“兩搶”“盜竊”等突出刑事犯罪發案數降幅超七成，破案率提升了64個百分點，防的成效顯著，打擊質效明顯提升；全市電信網絡詐騙新型違法犯罪發案數降幅超五成，破案率提升15個百分點。

多元調解化矛盾

基層是社會治理的“最后一公里”，也是矛盾糾紛的“發源地”。我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過創新調解機制、完善矯治體系，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

“退休不退崗，只要群眾需要，我就繼續干。”這是市綜治中心家調委主任韓顯泉的誓言。2020年退休后，他投身家事調解工作，創新“背對背調查+親情喚醒”“法律宣講+案例警示”等方法，5年來受理糾紛4036件，成功調解2622件，調成率近65%。其中，掇刀區全氏兄弟因0.7畝旱地承包權爭執不下，哥哥全甲代耕多年后將地塊登記在自己名下，弟弟全乙返鄉索地引發沖突長達4年之久。今年年初，韓顯泉奔赴村莊取證，拿到村民聯名證明后，用“親情喚醒法”勸導：“你哥改良土地投入半生心血，難道要讓七分地毀掉幾十年兄弟情？”最終兄弟倆達成協議，旱地歸全乙，全乙補償哥哥1000元開墾費，手足恩怨得以化解。

“我看好積分制，因為它帶給我們村實實在在的變化。”在鐘祥市冷水鎮鄭灣村黨支部書記韋俊心里，積分制不是花架子，而是化解矛盾、凝聚人心的“金鑰匙”。該村2021年推行“積分制管理”以來，將垃圾分類、溝渠清理、矛盾調解等事項納入積分，村民憑積分可到“積分兌換超市”兌換電飯煲、熱水壺等物品。2024年秋收前，村里生產道受損，村委會通過積分制號召村民義務勞動，100多人次參與，3天完成除雜修復工作。目前，全村485名常住人口中300多人參與積分制，矛盾糾紛同比下降20%。

“我們學校有別于普通學校，這里實行的是全封閉半軍事化管理，教育的是那些在社會上犯了錯、有著嚴重不良行為的孩子，由公安機關裁定后送進來。”位于漳河新區漳河鎮周集村的周集學校校長何為介紹，為了讓“問題少年”早日回歸正途，該校探索出“矯治教育”新路徑，構建“學業補位+行為矯治+技能培訓”三位一體課程體系，配備教官、心理健康教師和社工聯合管理。今年9月開學以來，該校共接收46名“問題少年”，每名學生入校時需接受由公檢法司及教育、衛健等部門組建的評審團評估，學生矯正周期一般為3個月至6個月，接受國學、書法、勞動、軍事化訓練及心理輔導等。經過3個多月的試運行，這些學生從最初的抗拒到逐漸適應，并校正自己行為規范，絕大多數表現出想重返校園、回歸家庭，教育轉化效果明顯。

5年來，我市建成市級綜治中心1個、縣級7個、鄉級73個，實現全覆蓋，統籌公安、法院、檢察院、信訪等17部門進駐，將全市43家行業性專業調委會納入中心統一管理，成立人民調解組織1769個，配備專兼職調解員7107人，探索了“多元調解+訴調對接+簡案快審”“法院+人社”“積分+調解”等調解模式，累計化解矛盾糾紛超10萬件，調成率達98%，成功將大量矛盾吸附在基層，筑牢了社會和諧穩定的“第一道防線”。

法治護航促發展

法治是最好的營商環境。我市堅持以法治思維和法治方式護航經濟發展，通過公正司法、精準服務，依法保護市場主體合法權益，為企業發展營造穩定、公平、透明的法治環境。

2021年6月，湖北一種植有限公司（以下簡稱“種植公司”）與鐘祥一果樹種植專業合作社（以下簡稱“合作社”）的商標權糾紛案，是市中級人民法院保障地理標志權益、促進產業發展的典型案例。鐘祥一柑橘品牌系原農業部登記的農產品地理標志，合作社位于保護范圍內，長期種植銷售該品牌類柑橘。而該品牌文字商標由另一合作社注冊后轉讓給了種植公司。由此，種植公司認為合作社使用該商標文字構成侵權，訴至法院。法院審理查明，合作社經原商標權利人同意使用該文字，且主要作為產品名稱和地理標志使用，不具有侵權故意。最終，法院判決駁回原告訴訟請求，同時要求合作社采取措施區分產品。此案平衡了商標權人與地理標志使用人利益，避免了區域內企業間的惡性競爭，為當地該品牌柑橘產業健康發展提供了法治保障。

“這個判決讓我們吃了‘定心丸’。”合作社負責人說，現在合作社可以放心使用這個名稱，專注于提升產品品質。

5年來，我市兩級法院聚焦“護企安商”，成立金融審判團隊，設立知識產權庭、涉企專業法庭、共享法庭等，依法審理各類涉企案件55807件；檢察機關開展“優化法治化營商環境”專項檢察工作，辦理涉企公益訴訟案件966件，監督糾正行政違法行為32起；公安機關優化“放管服”改革，為企業辦理各類證照11800余份，項目警長走訪企業5300余次，解決實際困難430余個，法治營商環境持續優化。

風好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的交匯點，我市將繼續以“時時放心不下”的責任感，深耕平安建設沃土，不斷創新治理模式、提升治理效能，讓平安之花綻放在荊門大地的每一個角落，為建設更高水平的平安荊門、法治荊門譜寫新篇章。