從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”，金山朱涇激活身邊力量筑牢治理根基

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

每日閑暇，外賣騎手小陳都會來到“暖新坊”休息，這個由集裝箱改造的驛站，讓奔波的騎手有了歇腳充電的暖心角落。不遠處，商戶李老板正在彩色標(biāo)線內(nèi)整理貨品，“一店一線”治理機制，讓占道經(jīng)營難題迎刃而解。

這些溫暖場景，都發(fā)生在金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)。作為金山曾經(jīng)的老縣城所在地，這里具有典型的治理特征：老舊小區(qū)集中、外來人口集聚、商居業(yè)態(tài)交織。復(fù)雜的治理主體與多元的群眾訴求，共同構(gòu)成了朱涇基層治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

今年以來，朱涇鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理創(chuàng)新，推動基層治理向協(xié)同化、主動化轉(zhuǎn)型。從“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的機制實踐，到“六面體”治理框架的系統(tǒng)構(gòu)建，朱涇鎮(zhèn)正探索一條既有力度又有溫度、既講方法又接地氣的治理新路。

今年3月以來，朱涇鎮(zhèn)在各街區(qū)新建5個“暖新坊”，為戶外工作者提供休憩港灣。

網(wǎng)格“牽線” 打通治理“腸梗阻”

朱涇鎮(zhèn)第二綜合網(wǎng)格網(wǎng)格長陸衛(wèi)建至今記得年初協(xié)調(diào)會的情形。城南菜場周邊流動夜市油煙擾民問題，涉及城管、市場監(jiān)管等多部門，過去常陷入“你管你的，我管我的”困局。

“今年3月建立黨建聯(lián)席會議制度后，情況完全不同了。”陸衛(wèi)建說。當(dāng)問題再次出現(xiàn)，網(wǎng)格一吹哨，相關(guān)部門半小時內(nèi)便齊聚現(xiàn)場。通過現(xiàn)場會商制定綜合方案：第三方公司督促開啟凈煙裝置，城管加強巡查，派出所安排治安巡邏。整個夏季，夜市投訴工單同比下降53.33%。

第二綜合網(wǎng)格協(xié)同街區(qū)黨支部將《油煙排放標(biāo)準》《噪聲污染防治法》等法規(guī)制成“避雷小貼士”，逐戶發(fā)放給店主。

第四綜合網(wǎng)格在處理湯泉美地城小區(qū)充電樁糾紛時也體現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變。新能源車主將非固定車位變“固定車位”引發(fā)矛盾，網(wǎng)格組織居委會、物業(yè)、開發(fā)商、居民代表多方協(xié)商，制定“充電樁安裝專區(qū)”方案，按照“先申請先選擇”原則規(guī)劃專用區(qū)域，同時加強物業(yè)巡查，成功化解糾紛。

這樣的成效源于網(wǎng)格治理的系統(tǒng)性創(chuàng)新。全鎮(zhèn)劃分五個綜合網(wǎng)格，建立“1+1+7+N”工作隊伍，即：1名網(wǎng)格長、1名調(diào)度員，整合7家單位力量，再納入各類社會主體。通過黨建聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)“哨聲一響，八方聯(lián)動”。

在凝聚合力破解存量問題的同時，朱涇鎮(zhèn)更注重以機制建設(shè)防范增量問題。第五綜合網(wǎng)格的園區(qū)牌樓曾經(jīng)是黑廣告“重災(zāi)區(qū)”，整治后易回潮。網(wǎng)格將其列為攻堅項目，不僅完成牌樓“換彩”工程，更建立專項巡查制度，聯(lián)合多部門每兩周開展集中整治，形成長效防控機制。第二綜合網(wǎng)格則探索“一三〇”工作機制，嘗試將治理風(fēng)險轉(zhuǎn)化為量化標(biāo)準，推動治理從“滅火隊”向“防火員”轉(zhuǎn)變。

今年3月以來，朱涇實現(xiàn)12345熱線投訴舉報類工單受理量下降8.6%，解決率增加44.44%，滿意度增加45.15分，有效實現(xiàn)“一降兩升”。

“全民合伙人”點亮治理新圖景

在朱涇鎮(zhèn)的網(wǎng)格治理實踐中，各類社會力量正在實現(xiàn)從“旁觀者”到“參與者”的深刻轉(zhuǎn)變，治理微光匯聚成善治暖流。

每天穿梭于大街小巷的外賣騎手們，如今有了“網(wǎng)格騎士”的新身份。他們自愿認領(lǐng)“助老敲門員”“網(wǎng)格監(jiān)督員”等職責(zé)，在送餐路上“敲一次門、巡一段路、報一件事”。今年3月以來，全鎮(zhèn)366名“網(wǎng)格騎士”累計為老送餐890余份，上報各類問題18件。為此，朱涇鎮(zhèn)專門打造了“騎士友好地圖”，標(biāo)注14家提供免費服務(wù)的商鋪，建成5個“暖新坊”驛站，讓新就業(yè)群體感受到城市溫度。

“網(wǎng)格騎士”為轄區(qū)高齡老人提供點對點“愛心送餐”服務(wù)。

在西林街區(qū)，第三綜合網(wǎng)格牽頭推動的“一店一線”治理模式正在重塑商戶與城管的關(guān)系。彩色標(biāo)線清晰界定經(jīng)營區(qū)域，沿線商戶主動簽訂共治公約，自組建“匯‘涇’彩”協(xié)商共治聯(lián)盟以來，已開展商圈議事協(xié)商與志愿活動26次。“以前是‘躲貓貓’，現(xiàn)在是‘齊維護’。”一位生鮮店老板道出了商戶們的心聲轉(zhuǎn)變。

第五綜合網(wǎng)格則探索出企業(yè)自治新路徑，推動147家企業(yè)建立隱患內(nèi)部報告獎勵機制，已有81名員工因發(fā)現(xiàn)隱患獲得獎勵。上海宏金公司員工因報告安全隱患及時，榮獲“十佳安全吹哨人”稱號。企業(yè)負責(zé)人坦言：“這個制度讓安全監(jiān)管真正實現(xiàn)了從‘要我做’到‘我要做’的轉(zhuǎn)變。”

服務(wù)“加碼” 鋪就民生“幸福路”

基層治理的最終落腳點，是為群眾解決急難愁盼問題。朱涇鎮(zhèn)以治理“繡花針”精準對接民生需求，把服務(wù)送到群眾心坎上。

傍晚時分，朱涇鎮(zhèn)秀江路修葺一新的道路上，居民們正在悠閑散步。這條曾經(jīng)因垃圾偷倒、道路破損而被反復(fù)投訴的道路，如今已成為社區(qū)的風(fēng)景線。變化源于第一綜合網(wǎng)格將其列為“入格事項”，聯(lián)動多部門開展專項整治。

“我們搭建了‘網(wǎng)格有約·有話大家說’平臺，83場專題議事收集了大量‘金點子’。”第一綜合網(wǎng)格網(wǎng)格長金慧奕說。從秀江路整治到“百草園”建設(shè)，從停車位增加到電梯加裝，居民的訴求在網(wǎng)格里得到了回應(yīng)。

萬安金邸西側(cè)的“私家菜園”變身新增60個車位的公共停車場。

數(shù)字化手段更讓服務(wù)響應(yīng)更高效。各網(wǎng)格推廣“一號一碼”系統(tǒng)，讓居民線上就能反映問題。針對咨詢類的一般訴求，網(wǎng)格啟動即時回應(yīng)機制；針對維修類、舉報類等復(fù)雜訴求，則啟動網(wǎng)格聯(lián)動處置機制，確保抓住問題響應(yīng)的黃金時間。

萬安金邸西側(cè)的“私家菜園”變身新增60個車位的公共停車場，浦銀三村發(fā)動居民共治綠化問題，將“臟亂角”打造成“共享花園”，工業(yè)園區(qū)員工通勤難題將通過新增公交線路解決……一項項實事落地，見證著朱涇鎮(zhèn)從“管理”到“治理”的理念轉(zhuǎn)變。

當(dāng)騎手成為“移動探頭”、商戶變身“門前管家”、員工爭當(dāng)“安全哨兵”，基層治理在朱涇鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人人參與的生動圖景。在這里，治理創(chuàng)新的生命力源于黨建引領(lǐng)“六面體”治理框架的系統(tǒng)賦能。善治的民生溫度，就是讓每個人都能在網(wǎng)格中找到角色、貢獻力量，共建共享可感可及的美好日常。

原標(biāo)題：《從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”，金山朱涇激活身邊力量筑牢治理根基》

欄目主編：徐晶卉

來源：作者：文匯報 商慧 通訊員 殷潔如