城樓網|從歷年政策表述看“穩樓市”與“深改革”的協同路徑

近日，中央經濟工作會議在京舉行，為銜接“十四五”收官與“十五五”開局明確方向。會議將推動高質量發展作為核心，在房地產領域作出系統部署，強調以“穩預期、防風險、促轉型”為主線，通過穩樓市與深化改革的協同推進，筑牢行業長期健康發展的基石。

克而瑞認為，會議將“積極穩妥化解重點領域風險”列為重點任務之一，并對穩定房地產市場提出具體路徑，明確“控增量、去庫存、優供給”的綜合施策方向。這相較于此前政治局會議的原則定調更為具象，凸顯了房地產作為經濟重要組成部分的“壓艙石”定位。

政策著力推動房地產發展新模式構建，將“穩樓市”與提供“好房子”相結合，例如通過收購存量商品房用作保障房等舉措，兼顧存量去化與民生保障，致力于實現短期風險化解與長期供需平衡的統一。

值得關注的是，會議將“高質量推進城市更新”置于重要位置，其戰略內涵從以往的改造工程，升級為“穩樓市”與構建新發展模式的“雙引擎”。

此舉旨在通過存量優化與功能升級，精準匹配居民對優質住房和配套設施的需求，有效激活內需潛力，帶動房地產行業向“開發與運營并重”的可持續模式轉型。

整體來看，會議部署形成了從頂層設計到具體任務的清晰政策鏈條，為2026年房地產市場平穩過渡與高質量發展注入了穩定預期。

從歷年中央經濟工作會議政策表述，可清晰看到政策“穩樓市”與“深改革”協同推進的清晰脈絡。“房住不炒”基調一以貫之，構成了政策底線。

（制表/克而瑞研究）

“穩樓市”主線隨形勢動態強化：從2021年“促進良性循環”的宏觀定調，迅速轉向2022-2023年“保交樓、防風險”的應急應對，再升級為2024-2025年“止跌回穩”、“控增量、去庫存、優供給”的主動管理。其核心是防范系統性風險，為轉型創造安全空間。

“深改革”主線則持續深化構建長效機制：從2021年“探索新發展模式”，到2023年明確“三大工程”與“完善基礎性制度”作為抓手，再到2025年具體化為收購存量房作保障房、推動“好房子”建設。這旨在從根本上優化供給結構，告別“高負債、高杠桿、高周轉”舊模式。

二者協同體現為：短期“穩”的措施（如保交樓、去庫存）直接緩解風險，為長期“改”的制度建設（基礎性制度、新模式）贏得窗口期；而長期“改”的舉措（如保障房體系建設、“好房子”供給）又從源頭穩定預期、創造新需求，鞏固“穩”的基礎。2025年表述中，將“收購存量商品房用于保障房”等舉措同時承載去庫存（穩）與完善住房體系（改）的雙重功能，正是二者深度融合的典型體現。

責編：李霞

編審：莫 非

監制：張立果

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