上個世紀初,當時的清政府為了修建湖廣鐵路四處籌款,其中向英法美德這4個國家籌借了600萬英鎊。那時國力虛弱,沒有錢修鐵路,只能從外面借錢。那時候英法美德都覺得中國的市場有賺頭,所以爽快的把錢就借了。可沒幾年,清政府就倒臺了,到了民國手里,利息付得斷斷續續。到1930年,因為內戰和外戰的爆發,連本帶息的支付徹底停了。1951年債券到期,新中國成立后重新對外債進行審核。
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其中湖廣債券被定為惡債,因為清政府借錢是為了撐自己的統治,而且這筆借款背后附帶了一堆不平等條款,比如鐵路運營權和土地抵押權讓給外國人。新中國根本不認這種壞賬,主權豁免直接適用。意思很簡單,外國法院再有理有據,也管不到中國政府的事。1979年,當時中美剛建交,幾個美國人拿著舊債券,到阿拉巴馬州聯邦法院起訴,要求中國政府償還2.2億美元的本息和。離譜的是法院居然受理了,還把法院傳票發給了中國外交部。
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中國方面毫不客氣,直接予以退回,不認可這張賬單。于是法院單方面判中國輸,這叫缺席判決。后來隨著中美貿易戰的愈演愈烈,加上中國也買了美國不少外債,美國就開始找中國耍無賴了,稱如果中國不還舊債,那美國就否認中國購買的國債。想以債抵債,對此中方表示,新中國不認舊債是有理有據的,國際法里有惡債概念,如果舊政權借錢壓迫人民或維持腐敗統治,新政權可以不還。在當年的湖廣債券合同里,鐵路沿線稅收和土地做抵押,這顯然是不公平的條款。
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可如果美國不歸還中國購買的國債,那就是妥妥的違約。屬于自毀信用,那美國面臨的將會是全球投資者拋美債,導致美債利率飆升。美元體系可能會受到威脅,甚至是崩盤。要知道,中國持美債是外匯儲備的一部分,不還舊債不會直接導致美國違約。美國想通過翻舊賬的方式對中國施壓是沒有用的,國際金融秩序靠的是信用,不是霸權。美國如果用政治手段抵債,只會是搬起石頭砸自己的腳,反而會讓自己的美元地位跌落神壇。
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