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前腳還在日本與高層會晤氣氛融洽,剛一返回首爾,韓國便迅速向中方釋放信號,呼吁加快中韓海域劃界談判進(jìn)程,焦點直指黃海爭端。
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就在數(shù)日前,李在明于國內(nèi)海洋事務(wù)會議上嚴(yán)厲指責(zé)中國漁民越界作業(yè),并公開支持韓國海警強化執(zhí)法力度,態(tài)度強硬。
盡管中國外交部早已表明愿通過對話協(xié)商解決分歧,但李在明為何偏偏選擇在訪日歸來后才高調(diào)提出談判訴求?這一時機(jī)的拿捏顯然別有深意。
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北京的訂單與奈良的空頭支票
年初那次訪問北京之行,李在明率領(lǐng)的代表團(tuán)陣容堪稱空前。三星、SK、LG、現(xiàn)代等財閥掌門悉數(shù)隨行,陣仗之大,幾乎等同于將“我們離不開中國市場”寫在了國策旗幟上。
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近年來韓國經(jīng)濟(jì)處境日益窘迫,昔日全球第十的經(jīng)濟(jì)體量已成過往,內(nèi)需持續(xù)疲軟,出口增長乏力,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐遲緩,猶如負(fù)重前行的老馬。
更棘手的是,關(guān)鍵戰(zhàn)略資源嚴(yán)重受制于人——稀土進(jìn)口依賴度超九成,碳纖維幾乎全部來自海外。前任政府尹錫悅時期對華關(guān)系惡化如寒冬凍結(jié),如今李在明亟需破冰,否則各大財團(tuán)的壓力足以讓青瓦臺門庭失守。
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短短一周內(nèi)簽署十余項合作協(xié)議,涵蓋半導(dǎo)體、新能源等多個領(lǐng)域,李在明在媒體鏡頭前多次強調(diào)“一個中國”原則,言辭懇切,姿態(tài)謙和,仿佛是在為過去幾年的外交失誤補課。
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此舉在工商界被視為現(xiàn)實主義的選擇,但在保守勢力眼中卻成了屈膝妥協(xié)的象征。此番赴京雖收獲實利,卻也埋下政治隱患——如何回應(yīng)那些長期鼓吹“絕不向中國低頭”的民意群體?
十余日后,李在明轉(zhuǎn)赴日本奈良。選址并非偶然,高市早苗特意邀請其前往自家故鄉(xiāng),打著“家鄉(xiāng)外交”的名號,實則試圖構(gòu)建一種私人化的信任紐帶。
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當(dāng)前日本正因中國出口管制而陷入高端制造供應(yīng)鏈困境,關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)如同被扼住咽喉,高市迫切希望借助韓國之力打通溝通渠道,或至少推動美日韓三方協(xié)作更為緊密。
然而李在明回應(yīng)極為圓滑,反復(fù)表示“韓國所能發(fā)揮的作用極其有限”,實質(zhì)上劃清界限:你們的地緣難題,請自行應(yīng)對,別指望我充當(dāng)緩沖棋子。
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整場交流回避所有敏感歷史議題,“面向未來”的承諾流于形式,飯照吃,合影照拍,但涉及實質(zhì)性安全義務(wù)時,一切皆無下文。
如此局面自然引發(fā)尷尬:從中國拿到經(jīng)貿(mào)紅利,在東京又拒絕承擔(dān)聯(lián)盟責(zé)任,回國之后必須面對一個核心質(zhì)問:你究竟站在哪一邊?
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黃海這張牌為什么這時候打出來
黃海劃界原本屬于常規(guī)外交議程,通常能拖則拖。但此次李在明甫一下飛機(jī)即高調(diào)推進(jìn),時間節(jié)點極為講究——既能向國內(nèi)展示“主權(quán)未讓步”,又能向美日傳遞“并未全面靠攏北京”的信號。
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這片海域的爭議由來已久。早在2001年,中韓曾簽署漁業(yè)協(xié)定,設(shè)立“暫定措施水域”,允許雙方分別管理本國漁船活動。
紙面協(xié)議看似公平,實際執(zhí)行中韓國海警頻繁查扣中國漁船,動輒以“非法捕撈”為由施壓。根本癥結(jié)在于劃界標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一:中方主張按海岸線比例分配海域,韓方堅持中間等距平分。原則性分歧不除,百次會談亦難突破。
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更敏感的是那幾座深海養(yǎng)殖平臺。自2018年起,中國陸續(xù)在爭議區(qū)部署“深藍(lán)一號”等大型海上設(shè)施,韓國視其為事實占領(lǐng)的前哨站。
他們擔(dān)憂時間越久,這些鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)就越具合法性,一旦進(jìn)入正式劃界程序,將成為難以撼動的地理存在。正因如此,去年三月兩國海上力量曾在該區(qū)域發(fā)生對峙,局勢一度緊張升級。
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李在明此時高呼啟動談判,實則是精心設(shè)計的政治平衡術(shù)。此前在北京簽下大量合作協(xié)議,回國后必須向民族主義者交代:我沒有退讓主權(quán),看我不是正推動與中國談黃海問題嗎?此舉既安撫沿海漁民主力票倉,又堵住反對黨“賣國外交”的批評之口。
同時,這也是做給華盛頓和東京看的姿態(tài)。即便我對華關(guān)系回暖,也不代表我會成為中國代言人。在領(lǐng)土與海洋權(quán)益這類核心議題上,我的立場依舊堅定不容置疑。
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這種策略在韓國外交史上并不陌生。當(dāng)年盧武鉉也曾采取類似路徑——對美表達(dá)一定距離彰顯獨立意志,轉(zhuǎn)身又在安全合作中緊緊依附美國體系。
首爾的三重焦慮癥
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李在明這一系列動作背后,折射出首爾長期難以擺脫的三大深層焦慮。第一是經(jīng)濟(jì)困局。韓國當(dāng)下處境頗似“亞洲四小龍”輝煌褪去之時,產(chǎn)業(yè)升級滯后,人口紅利枯竭。
生育率低至連馬斯克都發(fā)文調(diào)侃“韓國或?qū)⑾А保@并非玩笑,而是國家統(tǒng)計局年復(fù)一年刷新的冰冷數(shù)字。勞動力萎縮直接導(dǎo)致消費市場萎縮,疊加房地產(chǎn)泡沫擠壓青年支出能力,若不能牢牢維系中國這一最大貿(mào)易伙伴,整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)恐將動搖。
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第二重是地緣安全困局。戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)至今仍由美軍掌控,對外宣稱主權(quán)獨立,實則軍事自主受限,頗為尷尬。李在明雖多次表態(tài)要收回指揮權(quán),但多年磋商未見進(jìn)展。
更令人憂慮的是臺海局勢升溫,一旦爆發(fā)沖突,駐韓美軍是否會裹挾韓國卷入其中?他雖公開聲明不會介入,但只要指揮權(quán)不在自己手中,這類承諾就顯得底氣不足、說服力欠缺。
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第三重是民意博弈的鋼絲行走。訪問中國可帶來商業(yè)訂單,卻易被輿論貼上“親華”標(biāo)簽;親近美日,則可能背上“喪失主權(quán)”的罵名。
目前李在明支持率回升至六成左右,但這建立在極端脆弱的平衡之上——必須讓各方都覺得他未明顯偏袒任何一方,這種政治技藝比高空走索更為驚險。
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黃海劃界談判恰是一劑低成本高回報的解藥。對內(nèi)展現(xiàn)捍衛(wèi)主權(quán)的決心,對外彰顯外交獨立性,且操作靈活——畢竟談判本就應(yīng)進(jìn)行,如今只是提速加碼而已。
中國外交部對此反應(yīng)沉穩(wěn),回應(yīng)始終圍繞八個字:“保持溝通,推進(jìn)談判”。潛臺詞清晰明確:可以談,但不要妄圖以執(zhí)法行動制造既成事實,更莫奢望我們在根本原則上做出退讓。
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李在明這套組合策略究竟能維持多久,取決于他能否繼續(xù)在三個雞蛋上跳舞而不踩碎任何一個。中國的訂單必須穩(wěn)住,日本的臉面需要顧及,美國的戰(zhàn)略底線不可觸碰,國內(nèi)選民的情緒更要精準(zhǔn)拿捏。
這種操作難度遠(yuǎn)超樸槿惠時代的“等距離外交”——因為當(dāng)前中美對抗烈度遠(yuǎn)勝十年前,留給首爾騰挪閃轉(zhuǎn)的空間已被壓縮至極限。
至于黃海劃界是否真能取得成果,坦白說無人敢下定論。“等比例劃分”與“中間等距線”兩種方案本質(zhì)對立,原則性矛盾不可能靠幾次會議化解。
但對李在明而言,結(jié)果如何并非首要考量,關(guān)鍵在于“正在談判”這一行為本身。只要動作持續(xù),就能在國內(nèi)政治與國際博弈之間爭取更多緩沖時間。這場大戲遠(yuǎn)未落幕,后續(xù)變局或?qū)⒈赛S海潮涌更加洶涌復(fù)雜。
參考資料:俄羅斯衛(wèi)星通訊社 韓外交部:爭取盡快舉行韓中海域劃界談判 2026年1月16日, 08:50
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