加拿大總理卡尼：舊秩序已死，中等國家需認清現實

2026.01.21

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作者 |第一財經 程程

“舊的秩序不會回來了。”在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇年會期間，加拿大總理卡尼20日在演講中這樣說。

在演講中，卡尼沒有直接點名美國總統特朗普，而是提及了“美國霸權”，并表示一些大國正在將經濟一體化作為“武器”，關稅當作杠桿。他呼吁中等強國通過聯合行動爭取真正的戰略自主。

呼吁中等國家認清現實

“過去幾十年，加拿大等國家在所謂的‘以規則為基礎的國際秩序’下發展。盡管這個所謂國際基于規則秩序的故事在某種程度上是虛構的：最強大的國家會在方便時為自己開脫，貿易規則被不對稱執行，國際法的適用力度也取決于被告或受害者的身份。這種虛構曾經是有用的。尤其是美國霸權，幫助提供了公共產品——開放的海上航道、穩定的金融體系、集體安全，以及解決爭端的制度框架。但這種交易已經不再奏效。”卡尼稱：“我們正處在一場斷裂之中，而非過渡”。

“在過去20年中，金融、公共衛生、能源和地緣政治領域接連發生的危機，暴露了高度全球一體化所帶來的風險。而最近，大國開始將經濟一體化變成武器，把關稅當作杠桿，把金融基礎設施當作脅迫工具，把供應鏈當作可以被利用的脆弱點。當一體化本身成為你受制于人的根源時，你就不可能繼續生活在‘互利共贏’的謊言之中。”卡尼稱。

卡尼還表示，以世界貿易組織、聯合國為代表的解決問題的制度架構正面臨威脅，“若大國為了毫無顧忌地追求權力與利益，連規則與價值觀的表面文章都放棄，交易主義帶來的收益將更難獲得。”

卡尼表示，各國在此情況下尋求在能源、糧食、關鍵礦物、金融和供應鏈上“戰略自主”的沖動雖然可以理解，但可能最終會打造一個更貧窮、更脆弱、更不可持續的“堡壘式的世界”。他呼吁中等國家認清現實，團結起來面對更強大國家的脅迫。

“大國目前尚有能力單打獨斗。它們擁有市場規模、軍事能力和施壓杠桿，而我們沒有。但當我們與霸權國家進行雙邊談判時，我們是以弱勢地位談判，接受被給予的一切，并彼此競爭。這不是主權。”卡尼說。

卡尼呼吁各國政府建設強大的國內經濟，并強調國際多元化不僅是經濟上的審慎，更是外交政策的物質基礎，“中等大國必須共同行動，因為如果我們不在餐桌上，我們就會在菜單上。”

加拿大正在轉變戰略姿態

卡尼表示，加拿大堅定地與格陵蘭島和丹麥站在一起，充分支持他們決定格陵蘭島未來的獨特權利，反對因格陵蘭問題加征關稅，并呼吁開展重點磋商以實現北極地區安全與繁榮的共同目標。

美國總統特朗普2025年上任以來多次揚言要得到格陵蘭島，并聲稱不排除動用武力的可能性。對此，丹麥等歐洲國家強烈反對。特朗普17日在社交媒體宣布，將對反對美國購島的8個歐洲國家輸美商品加征關稅。

卡尼稱，加拿大正在從根本上轉變戰略姿態，“我們過去那種認為地理和聯盟成員身份會自動帶來繁榮與安全的假設已不再有效。我們正在廣泛地、戰略性地與世界接觸。”

卡尼隨后表示加拿大正在迅速實現對外關系的多元化，包括同意與歐盟建立全面戰略伙伴關系、加入歐洲國防采購安排（SAFE）、與卡塔爾等國達成了新的戰略伙伴關系。此外，加拿大還在與印度、東盟、泰國、菲律賓和南方共同市場（MERCOSUR）談判自由貿易協定。

微信編輯| 蘇小

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