四川農(nóng)商收購村鎮(zhèn)銀行：一家留網(wǎng)點一家關(guān)門，改革路徑罕見

四川農(nóng)商聯(lián)合銀行直管機(jī)構(gòu)收購兩家村鎮(zhèn)銀行，改革路徑引關(guān)注

近日，四川金融監(jiān)管局發(fā)布的一則批復(fù)文件引發(fā)市場關(guān)注。根據(jù)文件內(nèi)容，簡陽農(nóng)商銀行將吸收合并成都雙流誠民村鎮(zhèn)銀行和宣漢誠民村鎮(zhèn)銀行，但兩家被收購的村鎮(zhèn)銀行卻面臨不同的命運——前者將改建為分支機(jī)構(gòu)，后者所有分支機(jī)構(gòu)則隨法人機(jī)構(gòu)解散同步終止?fàn)I業(yè)。這種差異化的處理方式在村鎮(zhèn)銀行改革案例中頗為罕見。

差異化改革路徑引關(guān)注

根據(jù)批復(fù)文件，簡陽農(nóng)商銀行在吸收合并雙流誠民村鎮(zhèn)銀行后，將把后者改建為其分支機(jī)構(gòu)，并承接其清產(chǎn)核資后的全部債權(quán)債務(wù)。而宣漢誠民村鎮(zhèn)銀行則面臨完全不同的結(jié)局——該行所有分支機(jī)構(gòu)將隨法人機(jī)構(gòu)解散同步終止?fàn)I業(yè)，且不會改建為簡陽農(nóng)商銀行的分支機(jī)構(gòu)，僅由簡陽農(nóng)商銀行承接其債權(quán)債務(wù)。

這種"一企一策"的改革方式在業(yè)內(nèi)較為少見。通常情況下，村鎮(zhèn)銀行被吸收合并后，其網(wǎng)點資源都會被收購方充分利用，改建為分支機(jī)構(gòu)。此次宣漢誠民村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的全面退出，可能與其經(jīng)營狀況、網(wǎng)點布局或區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。

收購方簡陽農(nóng)商銀行的背景

值得關(guān)注的是，此次出面收購的簡陽農(nóng)商銀行并非普通農(nóng)商行。該行于2015年7月由簡陽市農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制成立，是四川農(nóng)商聯(lián)合銀行直管的農(nóng)商銀行。這并非簡陽農(nóng)商銀行首次出手收購村鎮(zhèn)銀行，此前該行還吸收合并了德陽農(nóng)商銀行在成都發(fā)起設(shè)立的新都農(nóng)信村鎮(zhèn)銀行。

通過這系列并購，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行巧妙地實現(xiàn)了在簡陽（成都代管縣級市）、新都區(qū)、雙流區(qū)的網(wǎng)點布局，可謂"曲線"進(jìn)入成都市場。這一戰(zhàn)略布局的背后，與成都農(nóng)商行的特殊地位不無關(guān)系。

成都農(nóng)商行的特殊地位

早在2010年，成都農(nóng)村信用社就脫離四川農(nóng)信系統(tǒng)，成立了以市為單位統(tǒng)一法人的成都農(nóng)商行。2020年，該行完成股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，回歸國有體系。目前，成都市區(qū)兩級國資合計持股比例高達(dá)79.58%，使其成為成都市國資持股比例最大的銀行，系市屬國資一級企業(yè)。

在這種背景下，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行通過旗下機(jī)構(gòu)收購村鎮(zhèn)銀行的方式拓展成都市場，不失為一種明智之舉。既避免了與成都農(nóng)商行的直接競爭，又實現(xiàn)了在成都市場的戰(zhàn)略布局。

四川村鎮(zhèn)銀行改革加速

此次并購是四川省村鎮(zhèn)銀行改革的最新案例。據(jù)統(tǒng)計，2026年開年不到一個月，四川已有4家村鎮(zhèn)銀行完成改革。除上述兩家外，由陜西楊凌農(nóng)商銀行在巴中市發(fā)起設(shè)立的南江農(nóng)科村鎮(zhèn)銀行、平昌農(nóng)科村鎮(zhèn)銀行，也已被巴中農(nóng)商銀行吸收合并，并分別于2026年1月5日、1月7日正式退出市場。

如果把時間拉長，改革力度更為明顯。數(shù)據(jù)顯示，2025年四川省共有13家村鎮(zhèn)銀行退出市場，其中成都農(nóng)商銀行就收編了6家。這一系列動作反映出四川省正在加快推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化區(qū)域金融資源配置。

被收購村鎮(zhèn)銀行的背景

此次被收購的兩家村鎮(zhèn)銀行都有著特殊的背景。它們均由A股上市銀行江蘇江陰農(nóng)商行在四川省發(fā)起設(shè)立。其中宣漢誠民村鎮(zhèn)銀行成立于2008年，注冊地址為達(dá)州市宣漢縣。2025年上半年該行總資產(chǎn)2.99億元，凈資產(chǎn)0.24億元，1-6月實現(xiàn)營業(yè)收入509.58萬元、凈利潤15.83萬元。從數(shù)據(jù)來看，該行規(guī)模較小，盈利能力有限，這或許也是其分支機(jī)構(gòu)全部終止?fàn)I業(yè)的原因之一。

村鎮(zhèn)銀行改革的深層意義

村鎮(zhèn)銀行作為服務(wù)"三農(nóng)"和小微企業(yè)的重要金融力量，其改革不僅關(guān)乎機(jī)構(gòu)自身的生存發(fā)展，更影響著農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。此次四川的案例表明，村鎮(zhèn)銀行改革正朝著更加市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展。通過并購重組，既可以化解風(fēng)險，又能優(yōu)化金融資源配置，提升服務(wù)能力。

值得注意的是，不同村鎮(zhèn)銀行面臨不同的改革路徑，反映出監(jiān)管部門和收購方正在根據(jù)每家機(jī)構(gòu)的具體情況，制定差異化的解決方案。這種精細(xì)化、個性化的改革思路，有望為全國其他地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行改革提供有益借鑒。

未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革還將持續(xù)深化。如何在改革中既守住風(fēng)險底線，又提升服務(wù)"三農(nóng)"的能力，將是各方需要持續(xù)探索的重要課題。四川的這起案例，或許只是一個開始。