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2026 年 1 月 1 日起,新版國家醫保藥品目錄正式執行。
它沒有伴隨任何關于“中醫藥態度轉向”的公開表態,也沒有引發輿論場的正面沖突,卻開始實質性地改變一個持續多年的現實:哪些中成藥還能繼續由醫保統籌基金買單,哪些不能。
這不是一次學術討論,也不是一次文化立場的調整,而是一項已經落地、正在執行的支付規則重塑。
這絕對是一件值得被單獨拎出來說的事情。因為它的出臺,一個被長期詬病、代價巨大的制度性癥結終于得到了糾正。
那些大量缺乏清晰循證基礎、風險邊界模糊的、那些曾經因為“弘揚傳統文化”的政治正確敘事,被穩定、長期地納入醫保體系的徐曉甚至有害的所謂“藥品”。現在終于被終止了
醫保的唯一功能,是幫助病人分擔醫療風險。
但在相當長一段時間里,它事實上承擔了一項并不屬于它的尷尬任務:
為大量療效不確定、風險邊界不清的中成藥,提供持續、穩定、幾乎不設門檻的公共背書。
這種背書并不完全來自醫學判斷,而更多依托于一種高度安全、難以被質疑的敘事框架——“弘揚傳統文化”。
在這一框架下,藥物被視為文化資產,而不再被嚴格當作醫療工具來審視。質疑療效,容易被視為否定傳統;討論不良反應,則被弱化為個體差異。
結果是,醫保從風險分擔機制,異化為對不確定性的制度性買單者。
這一錯誤在所有中成藥中,并非平均分布,而是高度集中在一個最危險的類別上:中藥注射液。
中藥注射液從來就不是傳統中醫給藥形態,而是現代醫學體系中風險等級最高的方式之一:它直接進入血液系統。但它們普遍成分復雜、作用機制不清,又長期缺乏與其風險相匹配的現代循證證據。不良反應說明書中大量“尚不明確”的表述,在現實中卻反復以嚴重過敏反應、過敏性休克,甚至死亡事件的形式出現。
更隱蔽、也更難被公眾察覺的危害,還發生在重大疾病治療中。
在腫瘤、心腦血管等領域,一些患者在醫保支付結構的引導下,長期使用療效不確定的中成藥,延誤了循證醫學治療的關鍵窗口。這種損失往往沒有戲劇性,卻不可逆。
問題的根源并不在于某一味藥,而在于一個被長期回避的事實:
當醫保為證據不足的治療方式兜底,承擔風險的就不再是個體,而是整個社會。
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這種狀態并非無人察覺,只是長期缺乏真正的制度回應。
這一次,有關部門終于動起來了。
2025 年 10 月,監管部門發布中藥注射劑上市后研究與評價的征求意見稿,明確要求對 2019 年《藥品管理法》實施前上市的中藥注射液進行系統性再評估。這一步,首次在監管層面明確指出:歷史身份不再構成天然豁免。
2026 年 1 月 1 日起,新版國家醫保藥品目錄開始執行。
從這一刻開始,變化不再停留在文件和討論中,而是落實為清晰、冷靜、不可回避的制度后果:
一批中成藥已經被明確限定醫保支付條件;
部分中藥注射液不再享有統籌基金默認支付資格;
適應癥、使用場景和支付邊界被寫入結算規則,并在各地逐步兌現。
必須說明,這絕不是對中藥的全面否定。
青蒿素的成功已經反復證明,只要接受現代科學方法的拆解、驗證和約束,所謂“中”與“西”并不構成對立。真正的問題,從來不是傳統本身,而是以傳統之名,拒絕驗證。
這一次醫保政策的調整,其真正意義,也不在于限制了多少具體品種,而在于重新確立了一個被長期模糊的底線:進入醫保,不是文化榮譽,而是公共責任。
在醫療問題上,科學不需要被贊美,也不需要被辯護。
它只需要在關鍵節點被真正執行,就足夠了
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