驢友任性野爬被追償！北京通過首例“公益代償”追繳救援費

來源：央視新聞客戶端

近期，擅自闖入未開發區域“任性探險”遇險的事故時有發生。驢友的任性，不僅危及自身安全，還會耗費公共救援資源。近日，北京首次通過公益代償的方式，追償了兩起未開發區域登山遇險救援的相關費用。

280件救生衣近日被捐贈給北京市昌平區兩個山村，用于汛期河道巡護，保障汛期安全。捐贈人是兩名在未開發區域登山遇險后被救援的驢友。這是北京首個通過公益代償模式完成戶外登山涉險救援費用追償的案例。

救援發生在2025年11月29日。傍晚6點多，一個由13人組成的驢友團在昌平區十三陵鎮未開發區域開展戶外登山過程中出現失聯，其中包括6名未成年人。公安消防等部門接到報警后，迅速聯動，組織200余人連夜進山展開大規模搜救。山高路陡，暗夜難行，救援人員經過拉網式近9個小時緊張搜尋，最終通過熱成像無人機確定了被困者位置。次日凌晨，13名被困人員才全部安全獲救。

同一天夜里，昌平區的大楊山未開發區域也有驢友遇險。3人結伴徒步登山，因體力不支無法下山，當晚10點多報警求助。消防救援人員連夜上山，經過近8個小時救援，才將3名被困者安全轉移下山。

一夜連發兩起野游遇險事故，動用幾百人徹夜救援。就在事發一個月前，《昌平區戶外登山涉險救援管理辦法（試行）》已于2025年10月14日正式施行。其中第十五條明確規定：對因戶外登山活動涉險導致動用公共資源救援的，相關部門依法保留追繳救援費用等權利。該辦法指出，被救援人員主動參加社會服務、公益活動、公益宣傳的，可免于追繳救援費用。救援結束后，昌平區應急管理局工作人員第一時間向被救者宣講相關規定，被救援人員深刻認識到擅自進入未開發區域的危險，主動提出以向山區村捐贈物資的形式來承擔責任，彌補因自身行為造成的公共資源消耗。

北京市昌平區應急管理局局長 楊文達：追繳救援費用并不是一個強制的收費，而是一種強有力的警示，目的就是為了遏制這種任性冒險的行為，被救援者可以通過社會服務、公益宣傳等等，這種現身說法的方式來抵免可能產生的救援費用，還是為了提醒或者是警醒，每一個人是自己生命健康的第一責任人，對自己的行為去進行負責。

擅闖后追繳救援費 多地相繼出臺規定

目前國內多地也都出臺規定，對擅自進入未開發區域的徒步登山活動要求追繳救援費用。陜西、江西、四川等地都有違規開展戶外運動的驢友為自己的任性行為埋單。

1月27日晚，四川省甘孜州海螺溝景區在其公眾號發布消息，一男子未經允許進入國家級自然保護區徒步失聯，當地先后組織應急、消防、公安共90余人多批次前往現場救援。由于地形復雜、山路崎嶇、通信不暢，救援人員經過3天2夜連續緊張救援，終于在1月26日將失聯人員安全救出。

根據相關法規，執法部門給予該男子罰款3000元，并追繳救援費用2.72萬元。

2025年2月，年僅18歲的湖北小伙孫某，無視秦嶺自然保護區內多處“禁止非法穿越”標識，獨自穿越“鰲太線”，一度失聯10天。其父母報警后，有關部門組織了專業救援隊和本地向導40余人，頂著嚴寒和高海拔缺氧展開多日搜尋，最終在海拔3400米處發現了骨折受傷、極度虛弱的孫某，將其護送下山送醫治療。

事后，執法部門以“未經批準進入自然保護區”為由，對孫某處以罰款5000元。孫某家屬也向民間救援隊支付了約8萬元的有償救援費用。

2025年9月，江西廬山景區接到游客報警稱，自己和多名同伴在登山途中被困懸崖，情況危急。景區迅速聯系消防、公安、應急、醫療和社會救援等多方力量協同營救。經過一天一夜不間斷搜救，8名被困者才被全部轉移到安全地帶。

經調查，這起事故中共有11人擅自進入景區內未開發區域，其中，1人不幸墜崖身亡，2人自行脫險，其余8人被救援隊伍帶下山。為保證救援順利實施，當地政府對景區實施了兩天的關閉措施，并動用大量公共資源參與救援。

根據相關法規，這群違規登山人員被追償7.4萬元救援費用，活動組織者也被警方依法行政拘留10天。

有償救援與免費公益救援界限 如何界定

有償救援費用該怎么收，如何清晰界定有償救援和免費公益救援的界限，來聽專家解讀。

《中華人民共和國旅游法》明確：旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。專家表示，個人是否應該為救援行動承擔一定費用，關鍵要看被救援者是否存在明顯的違法違規行為。

北京航空航天大學公共管理學院教授 詹承豫：故意地違規違法，甚至牟利、組織牟利的情形造成的涉險，都應當屬于有償救援的范疇。如果它不存在，它就是因為一些自然性的災害、意外的事故或者不可抗力造成的涉險的救援，我個人認為，它屬于公益和公共救援的范疇。

專家介紹，旅游法并未明確有償救援收費的計算標準、個人承擔比例等細則。北京推行的公益代償的方式，一定程度上可以規避費用爭議，降低執行難度。

北京航空航天大學公共管理學院教授 詹承豫：它具體要包括我們救援當中的費用、成本的核算的方法，然后還有要個人承擔的比例，各地可能還要有一套適合自己當地消費水平、救援成本控制的這一套標準和測算方法。

對違規探險的治理，并非只能柔性勸導，還應剛性約束，讓違規違法者付出代價。

北京航空航天大學公共管理學院教授 詹承豫：建立一些黑名單的制度，如果發現他多次違規穿越，甚至組織這種違法違規穿越，我們就應該限制這樣的人進入相對應的景區。他在違規組織探險的過程當中引發了較為嚴重的后果，比如說人員傷亡或者重大的公共一些資源的損失等等，可能會被行政拘留，它的法律依據就是治安管理處罰法。