先禮后兵,從來(lái)都是禮儀之邦的規(guī)則,所以一直以來(lái),中國(guó)對(duì)外都是,能溝通就溝通,能商量就商量,少對(duì)抗,畢竟合作才能共贏,但是在國(guó)外卻出現(xiàn)了一個(gè)風(fēng)潮,那就是,中國(guó)雖然逐漸富裕且強(qiáng)大起來(lái)了,但是中國(guó)卻比較軟弱,甚至還一度出現(xiàn)了,所謂中國(guó)人,行走的錢包的稱呼。
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這不是情緒化表達(dá),而是刻意壓低音量、但把分量壓到極致的一次警告,熟悉外交語(yǔ)境的人都清楚,這種表態(tài),往往意味著事情已經(jīng)過(guò)了“商量?jī)r(jià)”的階段,進(jìn)入“算賬”的階段。
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問(wèn)題的核心,并不是一個(gè)港口本身,而是契約是否還算數(shù),過(guò)去幾十年,中國(guó)在海外投資遇到麻煩時(shí),通常優(yōu)先選擇談補(bǔ)償、談?wù)壑小⒄劇邦櫲缶帧保呐鲁蕴潱脖M量把沖突控制在商業(yè)層面。
但這一次,中方顯然不打算再配合演這套戲了,因?yàn)槿绻谝粋€(gè)經(jīng)過(guò)合法招標(biāo)、公開(kāi)簽約、履行了十年的99年租約上,澳大利亞政府可以一句“國(guó)家安全”就推翻全部承諾,那等于告訴世界:只要政治需要,合同隨時(shí)可以作廢。
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也正因?yàn)槿绱耍Z(yǔ)氣才會(huì)如此生硬,態(tài)度才會(huì)如此明確,接下來(lái)要看清的,是這筆賬最初是怎么被設(shè)計(jì)出來(lái)的。
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那時(shí),美國(guó)資本算過(guò)賬,覺(jué)得不劃算,歐洲資本看過(guò)現(xiàn)場(chǎng),也沒(méi)興趣,所謂“戰(zhàn)略價(jià)值”“國(guó)家安全”,在那幾年幾乎沒(méi)人提,因?yàn)樵谫Y本邏輯里,不賺錢的資產(chǎn)談不上威脅。
真正改變這座港口命運(yùn)的,是中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入,嵐橋集團(tuán)以5.06億澳元接手租約,并簽下99年的長(zhǎng)期合同,隨后持續(xù)投入升級(jí)改造、擴(kuò)建碼頭、完善配套。
這不是短線操作,而是典型的長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投資,十年下來(lái),港口效率、吞吐量、配套能力全部提升,逐步成為中澳資源和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn),原本的財(cái)政負(fù)擔(dān),變成了穩(wěn)定現(xiàn)金流來(lái)源。
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也正是在這個(gè)階段,澳大利亞政府的態(tài)度開(kāi)始發(fā)生變化,港口開(kāi)始賺錢了,戰(zhàn)略意義被重新包裝出來(lái)了,“國(guó)家安全”成了萬(wàn)能理由。
問(wèn)題在于,如果安全真是核心考量,為什么在簽約之初沒(méi)人反對(duì)?為什么在中國(guó)資本投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、回報(bào)尚未完全兌現(xiàn)之前,一切都合法合規(guī)?現(xiàn)在等資產(chǎn)成熟、價(jià)值顯現(xiàn),再通過(guò)行政手段收回控制權(quán),本質(zhì)上就是把商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁出去,把收益強(qiáng)行拿回來(lái)。
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這種做法放在任何商業(yè)環(huán)境里,都可以直接被定義為惡意違約,只不過(guò)這次的執(zhí)行者,是一個(gè)主權(quán)國(guó)家,也正因?yàn)槿绱耍鼛?lái)的影響才會(huì)更大、更深,事情發(fā)展到這里,已經(jīng)不再是“要不要賠錢”的問(wèn)題,而是中方是否還會(huì)繼續(xù)容忍這種模式的問(wèn)題。
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一旦這個(gè)口子被打開(kāi),荷蘭、美國(guó),甚至更多國(guó)家都會(huì)跟進(jìn),海外中資資產(chǎn)將長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
所以,這次中方的強(qiáng)硬,并不是為了出口氣,而是為了止損,中國(guó)掌握的籌碼,并不抽象,作為全球最大的大宗商品買方之一,中國(guó)對(duì)澳大利亞的鐵礦石、煤炭等出口具有實(shí)質(zhì)性影響力。
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這些資源并非完全不可替代,供應(yīng)鏈調(diào)整雖然有成本,但對(duì)高度依賴資源出口的澳大利亞來(lái)說(shuō),市場(chǎng)丟失帶來(lái)的沖擊會(huì)更直接、更持久。
更重要的是信用層面的打擊,如果一個(gè)國(guó)家被全球資本普遍認(rèn)定為“合同不穩(wěn)定、政策可隨意反轉(zhuǎn)”,資金自然會(huì)繞道而行。
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沒(méi)有人會(huì)把長(zhǎng)期資產(chǎn)投向一個(gè)隨時(shí)可能翻臉的市場(chǎng),資本不會(huì)講情緒,只看風(fēng)險(xiǎn),澳大利亞如果選擇用行政力量解決政治壓力,付出的代價(jià),很可能是長(zhǎng)期的投資信任流失。
也正因?yàn)槿绱耍昂蠊载?fù)”這四個(gè)字,并不是一句威脅性的口號(hào),而是一個(gè)冷靜的判斷,它意味著接下來(lái)的一切反制,都會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)、信用和規(guī)則展開(kāi)。
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這不是把事情鬧大,而是把規(guī)則重新擺回桌面,下一步的走向,不取決于誰(shuí)嗓門大,而取決于誰(shuí)更能承受失去規(guī)則保護(hù)后的真實(shí)代價(jià)。
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