龍山扶貧工程款拖欠近十年，執行不當難兌現

在湖南省龍山縣，一項 2017 年完工的民生扶貧道路加寬工程，至今仍拖欠著向先生一家和數十名農民工約 100 萬元工程尾款，近十年的漫長等待中，即便有法院司法確認的明確判決，這筆 “血汗錢”“救命錢” 仍深陷執行與監督的雙重困境，遲遲無法兌現。

2017 年，向先生借用龍山縣亨運公路建設有限公司（下稱 “亨運公司”）資質，中標并實際施工了龍山縣洗車河鎮上干溪村道路加寬民生扶貧項目。該項目總審計結算價達 350 余萬元，然而，因亨運公司涉及其他債務糾紛，其賬戶被法院凍結，本應支付給實際施工人向先生的 100 萬元工程尾款，只能 “躺” 在發包方龍山縣安達交通建設投資有限責任公司（下稱 “安達公司”）的賬上，淪為無法劃轉的 “死賬”。

為破解款項劃轉難題，2023 年 12 月，經政府矛盾調解中心調解，向先生、亨運公司、安達公司三方達成協議，明確約定安達公司直接將 100 萬尾款支付至向先生個人賬戶，用于清償農民工工資及材料款。2024 年 10 月，龍山縣人民法院出具生效民事調解書，司法確認了這一支付方式，并明確若安達公司未按時付款，向先生可依法申請強制執行。

令人意外的是，向先生依法申請強制執行后，事情陷入新的僵局，當地人民法院執行局的多項行為被指存在違法及不當之處。執行局無視生效調解書約定，錯誤將該筆工程款認定為亨運公司財產，意圖納入其其他債務分配，直接侵害了向先生及農民工的合法權益。同時，消極執行、拖延執行問題突出，向先生2025年6月首次提交強制執行申請無果，10月再次提交后，11月才完成立案，截至其向省高院申請監督，執行法官從未主動聯系溝通，對其催問也僅以“忙”“再等等”敷衍。更令人費解的是，安達公司已明確愿意付款，卻因懼怕執行局錯誤指令而不敢支付，導致執行停滯。

此外，執行局還漠視向先生的緊急民生訴求，違背司法為民原則。2025年6月，向先生的孫女突發重病需緊急手術，醫療費用高昂，向先生緊急向執行局提交相關材料，懇請先行支付部分工程款救急，卻被執行局置之不理，讓其家庭雪上加霜。

在基層法院執行陷入僵局后，2025 年底，走投無路的向先生向湖南省高級人民法院申請執行監督，這成為他追回款項的最后希望。然而，高院的回復卻讓他再度失望：明確 “錢本該歸向先生所有”，但僅對監督申請做登記處理，暫不立案，要求其等待龍山法院執行局出具 “執行裁定書” 后，才會啟動監督立案程序。

這一要求讓向先生陷入更深的困惑與無助：“基層執行局已經做出了錯誤認定和執行行為，現在卻要等他們自己給自己開裁定，這難道不是讓犯錯者證明自己的錯誤嗎？” 原本用于糾正基層司法錯誤的監督程序，反而被 “等裁定” 的要求卡住，讓最后的救濟通道形同虛設。

如今，100 萬尾款仍滯留在安達公司賬戶，形成 “安達公司怕指令不敢付、執行局借程序拖延付、高院等裁定不監督” 的僵局。而另一端，向先生承受著多重絕境：數十名農民工因拿不到工資頻繁上門追討，材料商也擬通過訴訟索要欠款；孫女手術已花費 20 多萬元，家中積蓄耗盡，甚至無力繳納農村合作醫療費；相關矛盾不斷激化，部分農民工情緒激動，直言 “要去北京上訪”，給當地社會和諧穩定帶來隱患。

向總盼法院執行局糾正款項歸屬認定、消極執行的錯誤，按生效民事調解書向安達公司發履行通知，督促欠款盡快支付；盼湖南省高院打破 “等裁定” 壁壘，速啟執行監督程序，推動案件實質性進展；更盼明確生效民事調解書的強制效力，徹底摒棄 “調解書無強制力” 的錯誤說法。

這起事件本無 “是否應付款” 的爭議，三方調解協議經法院司法確認，款項歸屬與支付方式早有定論，癥結實則是司法文書權威性被漠視、執行程序公正性未落地。百萬扶貧工程款拖欠十載，最終卡在執行與監督的雙重關口，這不僅是一個家庭的生存困境，更是農民工的血汗錢被無故擱置的無奈，更是對 “司法為民” 理念的現實拷問。

唯愿相關部門正視問題、及時糾錯，讓近十年的漫長等待終有結果，讓農民工的血汗錢如期兌現，讓司法公正真正照進普通百姓的生活.