沉默3天后，特朗普通告全球，幫聯(lián)合國要賬，中國已成定海神針

聯(lián)合國正遭遇前所未有的財(cái)政困局。

1月30日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯向全部193個(gè)會(huì)員國發(fā)出緊急通報(bào)，明確指出該組織已滑向“系統(tǒng)性資金枯竭邊緣”，當(dāng)前可用資金預(yù)計(jì)最遲于7月底徹底見底。

在靜默整整72小時(shí)后，美國前總統(tǒng)特朗普高調(diào)發(fā)布全球聲明。

宣稱自己擁有“一鍵解危”的能力，僅需撥出數(shù)通電話，即可敦促各國迅速結(jié)清歷年拖欠款項(xiàng)。

極具反諷意味的是，此刻美國恰恰是聯(lián)合國賬面上欠款數(shù)額最大、拖欠時(shí)間最長的國家之一。

面對(duì)鏡頭，特朗普語調(diào)沉穩(wěn)而自信，強(qiáng)調(diào)自己深諳“債務(wù)追索之道”，如同當(dāng)年推動(dòng)北約成員國補(bǔ)足軍費(fèi)缺口那樣，此次催繳聯(lián)合國會(huì)費(fèi)在他看來不過是“舉手之勞”。

特朗普的信心源自何處

他還特別指出，聯(lián)合國具備“不可估量的戰(zhàn)略價(jià)值”，自己將傾力確保這一多邊平臺(tái)持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

但令人愕然的是，他全程繞開了一個(gè)無法回避的核心事實(shí)：美國自身尚未償付的巨額賬單如何處置？

依據(jù)聯(lián)合國官方于2026年1月末發(fā)布的最新財(cái)務(wù)報(bào)告，截至當(dāng)月，美國未繳各類會(huì)費(fèi)總額突破30.1億美元，占全球總欠款比例高達(dá)88.4%。

其中，常規(guī)預(yù)算項(xiàng)下拖欠約21.96億美元，維和行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)8.14億美元——這筆數(shù)字幾乎等同于聯(lián)合國2026年整年度常規(guī)預(yù)算的全額規(guī)模。

尤為耐人尋味的是，特朗普在采訪中竟表示“此前并不知曉本國存在大規(guī)模欠費(fèi)情況”。

可現(xiàn)實(shí)是，自2025年1月其新一屆行政團(tuán)隊(duì)就職起，美國即全面暫停繳納所有法定強(qiáng)制性攤款。

2024財(cái)年遺留債務(wù)尚未清理，2025年應(yīng)繳的8.2億美元分文未動(dòng)；就連直接關(guān)系戰(zhàn)區(qū)平民安危的維和資金，也僅象征性支付了30%。

更進(jìn)一步，特朗普于2026年1月簽署總統(tǒng)令，正式宣布退出涵蓋31個(gè)聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個(gè)國際組織，公開理由為“停止向損害美國國家利益的機(jī)制輸送財(cái)政資源”。

一面是主動(dòng)“退群斷鏈”、單方面切斷資金供給，另一面卻突然以救世主姿態(tài)高調(diào)攬責(zé)，這種高度割裂的行為邏輯，實(shí)則將聯(lián)合國降格為實(shí)現(xiàn)單邊政策目標(biāo)的工具性載體。

回溯歷史可見，美國長期將拖欠會(huì)費(fèi)作為對(duì)聯(lián)合國施加政治影響的慣用策略。

自上世紀(jì)80年代起，便屢次以“聯(lián)合國偏離美方戰(zhàn)略取向”為由拒繳費(fèi)用，并專門研究《聯(lián)合國憲章》與財(cái)務(wù)條例，在不觸發(fā)表決權(quán)凍結(jié)紅線的前提下，精準(zhǔn)控制欠款額度——既保全制度話語權(quán)，又實(shí)現(xiàn)財(cái)政開支大幅壓縮。

30億美元債務(wù)壓得聯(lián)合國喘不過氣

美方持續(xù)多年的資金缺位，已使聯(lián)合國陷入深度運(yùn)營危機(jī)。

為求生存，聯(lián)合國被迫啟動(dòng)多項(xiàng)極限節(jié)流方案：2026年常規(guī)預(yù)算被強(qiáng)制削減15%，壓縮至32.38億美元；工作人員編制從1.38萬人驟減至1.158萬人，裁撤崗位超2000個(gè)；非關(guān)鍵職能項(xiàng)目全線叫停，人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)協(xié)調(diào)處等工作體量縮減逾四成。

更棘手的是，聯(lián)合國正深陷“越節(jié)儉越虧損”的結(jié)構(gòu)性悖論。

按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則，財(cái)政周期結(jié)束后須向各成員國返還“未動(dòng)用預(yù)算余額”，但現(xiàn)實(shí)中大量所謂“結(jié)余”對(duì)應(yīng)的資金根本未到賬。

2026年初，聯(lián)合國不得不向會(huì)員國退還2.27億美元“賬面盈余”，實(shí)際相當(dāng)于無錢可支卻要倒貼現(xiàn)金，現(xiàn)金流壓力急劇惡化。

截至2026年1月底，193個(gè)成員國中僅有36國完成2026年度全部會(huì)費(fèi)繳納，包括德國、日本、英國在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體均處于部分繳納或延遲繳納狀態(tài)。

資金鏈斷裂的連鎖反應(yīng)已然顯現(xiàn)：非洲蘇丹與南蘇丹任務(wù)區(qū)的維和部隊(duì)因后勤補(bǔ)給中斷，巡邏頻次被迫削減50%；

中東地區(qū)多個(gè)緊急人道響應(yīng)項(xiàng)目被迫中止，超過37萬流離失所者面臨基本口糧與基礎(chǔ)藥品斷供風(fēng)險(xiǎn)；

聯(lián)合國紐約總部秘書處已推行精細(xì)化成本管控，辦公用紙實(shí)行雙面打印硬性標(biāo)準(zhǔn)，所有會(huì)議室空調(diào)設(shè)定夏季最低26℃、冬季最高20℃，連飲用水供應(yīng)都改用可循環(huán)水壺替代一次性瓶裝水。

古特雷斯在信函中著重強(qiáng)調(diào)，本輪危機(jī)絕非周期性波動(dòng)，而是“牽涉整個(gè)治理體系的結(jié)構(gòu)性崩塌征兆”。

若欠款問題遲遲得不到實(shí)質(zhì)性解決，不僅維和部署與人道干預(yù)將全面停擺，就連紐約總部大樓的基礎(chǔ)運(yùn)維都將難以為繼，極端情形下或?qū)⒚媾R臨時(shí)閉館風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)內(nèi)部知情人士透露，秘書處目前已啟動(dòng)“三級(jí)應(yīng)急精簡預(yù)案”，若6月30日前仍未收到關(guān)鍵國家補(bǔ)繳款項(xiàng)，將立即啟動(dòng)第二輪裁員，再削減1000個(gè)職位編制。

風(fēng)雨之中挺立的壓艙石

當(dāng)聯(lián)合國深陷存續(xù)危機(jī)、美方持續(xù)推諉卸責(zé)之際，中國的角色日益凸顯為穩(wěn)定多邊體系的關(guān)鍵支柱。

作為聯(lián)合國第二大出資國，中國承擔(dān)的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤烟嵘良s20%，緊隨美國22%之后。但與美方長期違約形成強(qiáng)烈對(duì)照的是，中國始終恪守按時(shí)、足額、全覆蓋的繳費(fèi)承諾。

聯(lián)合國財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，中國已于2026年1月完成全年各項(xiàng)攤款繳納，總額達(dá)6.98億美元，覆蓋常規(guī)預(yù)算、維和特別賬戶、國際法院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等全部法定科目。

盡管受國內(nèi)年度財(cái)政執(zhí)行節(jié)奏影響，中國繳費(fèi)通常集中在每年10月至12月窗口期，但自加入聯(lián)合國以來，從未發(fā)生過任何一筆逾期、少繳或漏繳記錄，連續(xù)多年繳費(fèi)完成率保持100%。

這份高度可預(yù)期的財(cái)政貢獻(xiàn)，已成為支撐聯(lián)合國日常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的“穩(wěn)定器”。

除履行法定繳費(fèi)義務(wù)外，中國還通過多元渠道為聯(lián)合國體系注入實(shí)質(zhì)動(dòng)能。

在維和領(lǐng)域，中國是安理會(huì)五常中累計(jì)派出維和人員最多的國家，迄今已向全球20余項(xiàng)維和行動(dòng)輸送超5.2萬人次，在南蘇丹、黎巴嫩、剛果（金）等熱點(diǎn)地區(qū)，中國維和部隊(duì)不僅承擔(dān)安全警戒任務(wù)，更主導(dǎo)修建公路橋梁1300余公里、野戰(zhàn)醫(yī)院7座、鄉(xiāng)村學(xué)校21所。

在發(fā)展合作維度，中國將“一帶一路”合作框架與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程深度對(duì)接，面向亞非拉160多個(gè)國家和地區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施融資、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、公共衛(wèi)生能力建設(shè)等務(wù)實(shí)援助，落地項(xiàng)目超3800個(gè)。

尤為關(guān)鍵的是，中國始終是多邊主義最堅(jiān)定的捍衛(wèi)者與改革推動(dòng)者。

針對(duì)當(dāng)前財(cái)政困局，中方主張優(yōu)化會(huì)費(fèi)分?jǐn)偣剑纫鎸?shí)反映各國綜合國力，也要充分保障新興市場與發(fā)展中國家的制度性發(fā)言權(quán)；同時(shí)呼吁長期拖欠國切實(shí)履責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)借會(huì)費(fèi)議題干涉內(nèi)政、脅迫他國、綁架多邊議程。

在2026年初召開的聯(lián)合國大會(huì)全體會(huì)議上，中國代表鄭重表態(tài)：將繼續(xù)毫無保留支持聯(lián)合國核心職能，愿與廣大會(huì)員國攜手，共同筑牢全球治理的多邊根基。

相較之下，美方做法暴露出典型的單極霸權(quán)思維。其2025財(cái)年國防預(yù)算高達(dá)9160億美元，僅4月份新增軍備撥款就達(dá)152億美元，而全年應(yīng)付聯(lián)合國會(huì)費(fèi)僅為8.2億美元，尚不足其軍費(fèi)開支的萬分之九。

事實(shí)清晰表明，美國并非缺乏履約財(cái)力，而是刻意規(guī)避國際責(zé)任，意圖通過資金杠桿操控聯(lián)合國議程，使其淪為服務(wù)單邊地緣戰(zhàn)略的附屬工具。

尾聲

特朗普所謂“代聯(lián)合國討債”的公開表態(tài)，終究是一場缺乏誠意的政治表演。

聯(lián)合國財(cái)政困境的癥結(jié)，從來不在“誰沒交錢”，而在于個(gè)別大國將國際公共產(chǎn)品異化為私有資產(chǎn)，把會(huì)費(fèi)繳納扭曲為權(quán)力博弈籌碼。

中國之所以被各方譽(yù)為“壓艙石”，不單因其繳納金額位居前列，更源于始終如一的大國操守——堅(jiān)守契約精神、尊重主權(quán)平等、踐行共商共建共享原則。

真正意義上的大國擔(dān)當(dāng)，從不需要華麗辭藻裝點(diǎn)，它就刻寫在每一筆準(zhǔn)時(shí)到賬的會(huì)費(fèi)憑證里，凝結(jié)于每一次奔赴戰(zhàn)亂前線的維和足跡中，體現(xiàn)在每一項(xiàng)惠及全球南方的發(fā)展合作成果上。