構(gòu)建四級(jí)綜治體系，繪就基層治理“新楓景”丨善治長(zhǎng)安

趙巷鎮(zhèn)既是虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的“東融”節(jié)點(diǎn)，也是長(zhǎng)三角一體化的“西聯(lián)”窗口。面對(duì)基層治理的新挑戰(zhàn)，趙巷鎮(zhèn)以化解矛盾糾紛、強(qiáng)化基層治理為核心，積極構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、區(qū)域、村、村組（樓組）的四級(jí)綜治體系，探索出一條具有趙巷特色的基層治理新路徑。

聚焦區(qū)域難點(diǎn)，暢通治理堵點(diǎn)

在推進(jìn)四級(jí)綜治體系建設(shè)中，趙巷鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜，針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，分別建立大居和商圈2處綜治分中心，打造特色治理陣地，精準(zhǔn)施策破解難題。此前，新城一站大居華中苑小區(qū)因道路施工噪音引發(fā)20多戶(hù)居民投訴，分中心“吹哨”后，鎮(zhèn)規(guī)建辦與施工單位當(dāng)天到場(chǎng)協(xié)調(diào)，通過(guò)調(diào)整施工時(shí)間、加裝隔音板等措施，有效避免了群體性矛盾升級(jí)。“這下可算踏實(shí)了，施工噪音小多了，你們處理得又快又到位，太感謝了！”居民們紛紛反饋道。

趙巷鎮(zhèn)新城一站大居分中心創(chuàng)新打造“大社區(qū)小快靈”六五四特色工作法，通過(guò)匯聚六方線索、前置五種力量、聯(lián)動(dòng)四方快速響應(yīng)，提升治理效能，該快速響應(yīng)機(jī)制使大居矛盾就地化解率達(dá)92%。分中心攜手公檢法、區(qū)人社局、區(qū)建管委、區(qū)房管局等八家“矛盾調(diào)解自家人”入駐，確保群眾在遇到物業(yè)糾紛、商鋪投訴時(shí)能找到管事的人。商圈分中心構(gòu)建“1+N+X”（商圈工作站+職能部門(mén)+平安志愿者）組織架構(gòu)，引入派出所、特保大隊(duì)、社保大隊(duì)等部門(mén)，科學(xué)調(diào)配警務(wù)和網(wǎng)格力量。此外，分中心成立“平安商圈守護(hù)聯(lián)盟”，開(kāi)展針對(duì)性便民服務(wù)，2025年累計(jì)提供服務(wù)約2000人次，商圈矛盾糾紛發(fā)生率大幅降低。

強(qiáng)化統(tǒng)籌功能，匯聚治理合力

中心通過(guò)整合基層矛盾糾紛調(diào)解、信訪接待、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)等資源力量，制度化引進(jìn)區(qū)級(jí)“兩直窗口”入駐，持續(xù)完善社會(huì)治理體系。創(chuàng)新推行“三診合一”工作法，每周安排鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人“坐診”，實(shí)現(xiàn)零距離接待群眾；工作人員主動(dòng)“出診”，深入村居面對(duì)面溝通；針對(duì)復(fù)雜問(wèn)題啟動(dòng)“會(huì)診”，多部門(mén)聯(lián)合研判攻堅(jiān)。

通過(guò)整合基層矛盾糾紛調(diào)解、信訪接待、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)等資源力量，制度化引進(jìn)區(qū)級(jí)“兩直窗口”入駐，持續(xù)完善社會(huì)治理體系。運(yùn)行以來(lái)，群眾來(lái)訪量同比下降70%，先后獲評(píng)“平安上海建設(shè)先進(jìn)集體”“上海市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’創(chuàng)新實(shí)踐典型”、上海市信訪“家門(mén)口”服務(wù)體系十大創(chuàng)新案例。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，延伸治理觸角

近年來(lái)，趙巷鎮(zhèn)積極推進(jìn)村居綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)打破部門(mén)壁壘，整合多元力量，構(gòu)建“一村居一特色”的“一站式”服務(wù)體系。以中步村為例，其綜治中心設(shè)有6個(gè)服務(wù)窗口，依托“1+6+13”基層治理體系，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)，解決一攬事”。同時(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，依托平安志愿者和網(wǎng)格員捕捉安全信號(hào)，憑借“15分鐘處置流程圖”實(shí)現(xiàn)預(yù)案閉環(huán)，保障突發(fā)事件有序快速處置。

在提升硬件服務(wù)的同時(shí)，趙巷鎮(zhèn)升級(jí)管理模式，推動(dòng)各方力量“沉底”到基層村組（樓組）。依托“客堂間”“議事會(huì)”等載體，在村組（樓組）間設(shè)立堅(jiān)實(shí)的“平安哨崗”，實(shí)現(xiàn)議事說(shuō)理“不出組”“不出樓”。在這些“哨崗”的引導(dǎo)下，村居設(shè)立村（居）民代表平臺(tái)，針對(duì)家禽飼養(yǎng)、違規(guī)用地、樓道占物、飛線充電、群租管理等突出問(wèn)題，引導(dǎo)百姓達(dá)成共識(shí)、形成公約，依法依規(guī)依約化解糾紛。

趙巷鎮(zhèn)的四級(jí)綜治體系始終秉持“完善機(jī)制+多元協(xié)同”的系統(tǒng)化思路，通過(guò)優(yōu)化機(jī)制與深度融合跨部門(mén)資源，有效匯聚了治理合力；同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“陣地規(guī)范+群眾自治”向基層延伸，既筑牢了治理的“硬件基礎(chǔ)”，又激活了群眾參與的“軟件動(dòng)力”。接下來(lái)，趙巷鎮(zhèn)將繼續(xù)深化四級(jí)綜治體系建設(shè)，推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化，讓“家門(mén)口”的平安成為趙巷最亮麗的名片。

資料：區(qū)委政法委

編輯：俞靜彥

責(zé)任編輯：李艷麗（首席）

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