陜西銅川市生態環境局：以生態環保創新實踐護航綠色低碳高質量發展

來源：環球網

“十四五”以來，銅川市生態環境局圍繞服務全市高質量發展，以深化“放管服”改革為抓手，在環評審批、排污許可等領域持續創新機制、優化服務，實現生態環境保護與經濟社會發展同頻共振。連續兩年榮獲“銅川市重點項目建設要素保障先進單位”，全省首屆排污許可技能大賽榮獲集體二等獎，“五個一”工作機制等10余項創新舉措獲市政府肯定推廣，12篇工作成效被中省市媒體選用報道，多項經驗打造為可復制、可推廣的“銅川樣板”。

精準審批強保障，按下項目建設“快進鍵”

秉持“全周期服務、全鏈條優化、全要素保障”理念。一是創新服務機制，護航項目落地。創新“能辦盡辦、特事特辦、要事包辦”機制，為市級重點項目設立審批助理員，跟進選址選線至環保設施運行全流程。推行“環保預審制”，發送項目提醒函61份，規避12個項目無效投資。派駐17名服務專員“一對一”幫扶，提前解決項目環境落地難題。二是優化審批流程，提速增效惠企。以“三銜接一審批”減時間、壓材料，實現受理、評估、審批線上化，申報材料壓減30%，審批時限較法定時限平均壓縮70%以上，審批效率和企業獲得感顯著提升。累計審批環評報告書（表）371個，完成登記表備案1616個，省、市重點項目環評辦結率達100%。

嚴守底線筑屏障，把準綠色發展“方向盤”

始終將生態安全放在首位，嚴把準入關口。一是筑牢生態安全首道防線。嚴格執行“五個不批”和“兩高”項目管理規定，五年間無“兩高”項目落地。組織召開環評專班會、推進會等40余場，精準研判合規性，確保審批零差錯。二是精準劃分生態管控單元。深化“三線一單”分區管控應用，2021年在全省率先完成管控方案編制發布，2024年提前完成動態更新及省級備案，2025年開展五年評估并備案。累計劃定53個環境管控單元，提出156條生態準入要求，為256個項目提供選址合規性支撐，為8家新建項目尋找主要污染物削減替代源，規避無效投資。

優化服務激活力，打造營商環境“新引擎”

對標“三個年”活動要求，系統性推進營商環境突破。一是制度保障優化營商環境“軟生態”。制定《營商環境突破年行動方案》，聚焦審批提速、服務提質精準發力。縱深推進“簡政放權”，下放53大類150小類建設項目環評審批權限，分級分區快速審批，方便企業“就近辦、快速辦”。搭建服務“工具箱”，公布258個中介機構及424名咨詢專家名單，讓企業“少跑腿、不迷路”。二是精準宣傳打通政策“最后一公里”。建立“企業環保接待日”長效機制，開展“黨建結對雙融合，勠力同心促發展”、“三進三送”活動45次，主題宣傳20余場，發放環保手冊，現場解決疑難問題，實現“宣傳即服務、答疑即幫扶”。打造“許小可”助企志愿服務品牌，組織現場觀摩學習，完成116個排污口二維碼標識張貼，典型經驗在全省交流并作為唯一案例推送至生態環境部。累計受理來辦來電來函3500余項，報送優化營商環境信息107篇、案例12篇，全方位展現環保服務成效。

全鏈管控優機制，筑牢提質增效“硬支撐”

圍繞企業環保全生命周期，打通堵點，統籌多點審批為一站式服務，實現環境質量和審批服務“雙優化”。一是統攬統籌強引領。提前謀劃、聯動管理，將污染管控要求嵌入到環評、許可、總量、減排當中。以《銅川市落實全面實行排污許可制實施方案》為核心，建立聯審核查、質量抽查、動態管理、部門聯動和信息公開5項核心機制,制定提質增效任務分工表，推動排污許可制度全要素、全周期、精細化管理。二是嚴審嚴管保合規。實現了排污許可發證從“全覆蓋”到“高質量”的轉變，創新推出“科室聯審+審發分離”模式，對首次發證項目實行100%聯合現場核查，特邀省級專家、聯合監管單位組建核查組，聚焦排放口、行業類別、執行標準等核心要素逐項核驗、嚴審把關，確保許可事項與企業實際排污狀況精準契合。三是后端發力優服務。推出“一證一復核”舉措，針對12類建設項目出臺“兩證審批合一”，針對區縣已審批環評報告進行抽查復核，依法對問題報告評價機構及編制工程師進行約談、通報、信用扣分。開展證后“企業自查+執法檢查”質量復核，倒逼服務三方市場更規范。實施建設項目清單化管理、交易承諾制，主動靠前對接，及時協助新、改（擴）建項目完成競拍，打通排污權交易與許可證核發銜接堵點，構建起企業環保全生命周期閉環服務監管模式。

銅川市將持續深化生態環境保護領域改革創新，以更實舉措優化審批服務、更嚴標準筑牢生態紅線、更精舉措提升治理水平，為綠色低碳高質量發展注入強勁的生態動能。（來源：銅川市生態環境局）