集體土地征收中,由于征收程序復(fù)雜,所以往往會出現(xiàn)各種各樣的糾紛,而被征收人最常遇見的就是土地補(bǔ)償費被村委會克扣了、或者是土地補(bǔ)償費、地上附著物、安置補(bǔ)助費、青苗補(bǔ)助費及農(nóng)村村民住宅費等各項補(bǔ)償費的不合理。各項補(bǔ)償費不合理,無法保障被征收人以后的生活水平,廣大被征收人自然也就不愿意與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
在被征收人對補(bǔ)償有很大意見,不愿意簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,且拒絕交出土地的情況下,如果個別的征收項目比較著急,那么被征收人就有可能會遭遇到征收方各種的逼遷行為。從實踐過程中來看,常見的逼遷行為就有地上附著物和房屋被直接強(qiáng)行推毀,或者是以威逼利誘的方式,讓對補(bǔ)償有異議的被征收人簽訂協(xié)議,或者是讓村委會或者是其他工作人員模仿被征收人的筆跡,簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等等。
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但是除了這些逼遷行為之外,還有一種也是廣大被征收人經(jīng)常遇見的就是,在被征收人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可,沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,征收方直接將極低的地上附著物的補(bǔ)償、青苗補(bǔ)助費的補(bǔ)償、農(nóng)村村民住宅費、搬遷費等補(bǔ)償打入被征收人的銀行賬戶中,以補(bǔ)償款已經(jīng)到位為由,強(qiáng)行推進(jìn)征收工作。在凱諾律師代理的案件中,就有一起是這樣的。
李某是某市某村的村民,其在所在村莊合法承包了土地,一直以來,最主要的收入來源就是靠種植農(nóng)作物,也就是以土地為生。但隨著城市的發(fā)展,城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也因公共利益需要,啟動了征收工作,而李某所承包的土地,也因此被相關(guān)部門納入在了征收范圍內(nèi)。對于征收,李某本就沒有任何的意見,但其的要求就是能拿到合理、公平的補(bǔ)償。
然而在看到相關(guān)部門發(fā)布的征地補(bǔ)償安置方案之后,李某覺得該補(bǔ)償安置方案中制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理,如果按照這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對大家進(jìn)行補(bǔ)償,那老百姓以后的生活可能就成問題了。所以對于征收方提出簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的要求,其也就沒有答應(yīng),更沒有交出土地。
然而讓李某沒有想到的是,在其拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后,征收方竟然為了推進(jìn)征收工作,把極低的補(bǔ)償款在未經(jīng)自己同意的情況下,打入了其的銀行賬戶。對于征收方的這一波操作,李某是怎么也沒有想到的,但李某并沒有與征收方過多的糾纏,隨后李某便針對相關(guān)部門的行為向有關(guān)部門申請了行政復(fù)議,但有關(guān)部門卻以相關(guān)部門已經(jīng)支付了補(bǔ)償費為由,駁回了李某的行政復(fù)議申請。
面對有關(guān)部門作出的復(fù)議決定,李某便決定找一位專業(yè)律師來幫助自己,在打聽及多方對比之下,李某最終決定聘請凱諾律師來幫助自己。凱諾律師介入該案件之后,馬上針對該復(fù)議決定進(jìn)行了審核,同時也對整個征收過程中進(jìn)行了研究,最終制定了一套維權(quán)方案,按照該維權(quán)方案,凱諾律師馬上指導(dǎo)李某,針對相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定向人民法院提起了行政訴訟,請求人民法院撤銷該行政復(fù)議決定。
最終在凱諾律師的幫助下,法院依法撤銷了行政復(fù)議決定,同時也責(zé)令相關(guān)部門重新作出復(fù)議決定。至此本案也取得了一定的勝利。
事實上,在實踐中征收方先將極低的補(bǔ)償直接打入被征收人賬戶的情形并非個例。只要被征收人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議,且遲遲沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時,征收方就會先斬后奏,從而來達(dá)到最終的征收目的。但是,征收方的這種行為,嚴(yán)格來講是不符合相關(guān)的法律法規(guī)的,而且也是一種極不成熟的行為。
最高人民法院曾在相關(guān)的裁判案例中指出,行政機(jī)關(guān)在未征得被征收人同意的情況下,將相關(guān)補(bǔ)償安置款直接存入被征收人銀行賬戶中的行為不是成熟的行為,不具有可訴性,且該行為不意味著被征收人與行政機(jī)關(guān)就征地補(bǔ)償事宜與行政機(jī)關(guān)達(dá)成一致意見,也并不阻礙被征收人因?qū)ρa(bǔ)償安置行為不服,通過復(fù)議或者訴訟等途徑尋求救濟(jì)。
在集體土地征收過程中,即使征地機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了給付補(bǔ)償款的義務(wù),土地使用權(quán)人仍不交出土地的,也應(yīng)通過作出責(zé)令交出土地決定并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序?qū)崿F(xiàn)收回土地的目的。行政機(jī)關(guān)實施強(qiáng)制清除地上附著物的行為,侵害附著物所有權(quán)人合法權(quán)益的,地上附著物的所有權(quán)人有權(quán)提起行政訴訟。當(dāng)事人未與行政機(jī)關(guān)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,行政機(jī)關(guān)雖然在實施了清理行為后將征地補(bǔ)償款及青苗費打至當(dāng)事人的銀行卡內(nèi),但并不代表當(dāng)事人已經(jīng)認(rèn)可行政機(jī)關(guān)的行為。
也就是說,在土地征收中,就算征收方把補(bǔ)償款打入了被征收人的銀行賬戶,但是這種行為只要沒有經(jīng)過被征收人的同意,那么也就不意味著征收方與被征收人就補(bǔ)償事宜達(dá)成了一致意見,更不意味著其就履行了補(bǔ)償職責(zé),反而是一種侵害被征收人合法權(quán)益的行為。
所以,凱諾律師在這里提醒大家,如果遇到征收方先將補(bǔ)償款強(qiáng)行打入銀行賬戶的情況下,被征收人千萬不要去動用這筆補(bǔ)償款,一旦動了這筆補(bǔ)償款,那么就有可能會讓征收方認(rèn)為,你已經(jīng)對這筆補(bǔ)償款沒有任何異議了,從而導(dǎo)致以后維權(quán)時出現(xiàn)對自己不利的情況。
因此,在補(bǔ)償不合理時,千萬不要去取這筆錢,可以盡快咨詢專業(yè)律師,如果有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,盡快針對征收方這種先斬后奏的行為,向人民法院提起行政訴訟,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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