每次打出租車都忐忑不安？市人大代表李向農希望通過履職讓上海更受歡迎

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

今年兩會，市人大代表、上海普世萬聯律師事務所主任李向農提交了一份關于改善虹橋機場出租車乘車體驗的建議。

這份建議源自他的日常出行。“去年有一次，我從外地回來，在虹橋機場排隊上了一輛出租車。”李向農回憶，聽了目的地后，司機慢悠悠開了一二十米，甚至把車停在路邊不走了，頻頻指著對面的公交站乘車點建議乘公交車。無奈之下，李向農只得下車，走回機場重新排隊，坐上了另外一輛出租車。

“最近幾年，我經常碰到這種情況。不少出租車司機聽到我要去哪兒之后，臉色就變得很差，有些還會不停抱怨。”李向農說，時間長了，他每次上車時心里都會“咯噔”一下，就像犯了錯的孩子即將面對生氣的父母，感到十分忐忑。

經過他的調查，有類似遭遇的乘客不在少數，近年來還有愈演愈烈之勢。司機不高興的原因大多在于乘客的目的地不遠不近。按照虹橋機場方面的最新規則，如果乘客目的地在8公里內，司機返回后可以免排隊。反之，就需要重新排上兩三個小時才能接到下一波客人。

雖然事出有因，且目前似乎很難找到能讓各方都滿意的解決方案，但在李向農看來，仍然有必要遏制和糾正這種現象，因為它會給來滬游客造成糟糕的第一印象，損害上海作為國際大都市的形象。

他建議，一方面，要加強對出租車司機隊伍的教育和管理，暢通乘客的投訴舉報渠道，堅決打擊“冷面孔”載客現象。另一方面，機場和出租車公司也要考慮如何通過優化管理機制，更好保障司機的權益。

“上海的硬件已經是全球頂尖水平，城市看起來非常漂亮、繁華。作為一名市人大代表，我想通過自己的履職，盡力修補一些小短板、小缺陷，讓上海更有吸引力。”李向農說。

前兩年，李向農關注到上海正大力優化外籍游客入境體驗，但很多政策都是從管理者的角度制定的，缺少外籍游客的參與。他便找到自己的幾位外國朋友，聽聽他們的意見建議。

“我本以為他們會講講支付、入住酒店之類的問題，沒想到反映最多的是下飛機后手機不能第一時間連上Wi-Fi，上不了網。”為此，李向農專程前往浦東機場實地調研，發現機場其實提供了免費的無線網絡，但需要國內的手機號或開通國際漫游，來接收驗證碼。如果不具備上述兩個條件，浦東機場還設置了取號機，可憑護照或身份證領取上網賬號和密碼。然而，取號機設置的點位有限，標識不明顯，語言溝通也存在障礙，很多第一次來的外籍游客不知道，也找不到地方。

這個問題本身其實不難解決。李向農介紹，在入境美國、加拿大、日本等其他國家和港澳臺地區時，飛機一落地，機場就會主動推送Wi-Fi，點擊登錄即可上網，十分便利。

于是，他撰寫了一份《關于優化機場、港口等入境通訊便利的建議》，提出應參照國際慣例，落地時主動推送Wi-Fi服務，入境人員只需選擇同意遵守當地無線網絡使用政策規定等條款，便可實現Wi-Fi連接。同時，盡可能使用多種語言來介紹與Wi-Fi相關的信息，做好“入境第一站”的服務。

后來，相關建議被有關部門采納，極大優化了外國游客入境體驗。該建議還被評為“2024年度上海市人大代表建議辦理工作優秀案例”。

除了民生問題，律師的本職工作，讓李向農在履職時非常關注法治建設。去年兩會期間，他提交的關于規范競業限制的建議、關于規范指導外商投資企業落實《投資企業法》的建議都與此相關。今年也是如此。

作為領銜人，李向農深度參與了今年普陀區一份代表團議案的調研、撰寫工作。“普陀區是上海重要的大宗商品交易集散地，大宗商品的特性決定了它的交易金額高，一旦發生糾紛影響也大。”李向農說，經過幾個月的調研，他發現，目前關于大宗商品交易的規定散見于民法典、國家部委制定的參考標準等不同層級的法律法規中，沒有形成明確的法治保障體系，“我們認為，上海要在國際上形成‘上海價格’的影響力，沒有法治來保障大宗商品交易，肯定是不行的”。

對于即將到來的“十五五”，李向農最為關注的是涉外法治人才培養工作。“我們很多企業在‘走出去’過程中，因為不了解當地的法律法規，吃了大虧。”李向農認為，解決這個問題，一是要讓更多境外法律人才為我所用，二是要改進現行的涉外法治人才培養模式，“僅僅學習境外的法律規定是不夠的，還要充分了解當地的一些習俗，這樣才能更好理解和運用法律。”

作為連任三屆的市人大代表，回顧十多年履職經歷，李向農坦言，和剛當選時相比，現在的自己更加“直言不諱”。“剛開始時碰到問題還有顧慮，總要思考一下該不該講。”李向農說，后來他逐漸明白，人大代表不僅是一種身份，更是沉甸甸的責任，“我們履職是為了人民群眾，所以看到哪里有值得商討的問題，就要直接說出來。”

原標題：《每次打出租車都忐忑不安？市人大代表李向農希望通過履職讓上海更受歡迎》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王閑樂