位于加勒比海沿岸的巴拿馬,因境內巴拿馬運河連接太平洋與大西洋,成為全球交通要沖。近年來,中美競爭加劇,中、美、巴三方圍繞巴拿馬運河兩岸兩處港口的經營權展開復雜博弈。
1月29日,巴拿馬最高法院裁定長和集團旗下巴拿馬港口公司所持的運河兩岸港口特許經營權無效,李嘉誠在巴拿馬的18億投資受損。原因是長和集團對這兩處港口的獨家經營權及稅務便利違反該國憲法。次日,巴拿馬海事局宣布,這兩處港口運營權暫由丹麥運輸巨頭馬士基接管。
巴拿馬總統表態似有深意,長和集團仍存爭取空間,而美國企圖從中獲利,注定難以得逞。
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巴最高法裁決后,巴總統穆利諾隨即表示,正與丹麥企業馬士基商討臨時接管港口運營。馬士基作為“第三國”企業,巴方裁決前后便找好接手方,似早有準備。若因美國壓力,巴方為何不直接讓美企接手?實則是策略安排,直接讓美資接手意圖太明顯,故先找看似中立、有運營能力且不敢得罪美國、不會私占港口運營權的第三方過渡,雖手法迂回,但目標或一致。
面對此事,長和集團迅速發布強硬聲明,稱尚未收到巴方正式裁決通知,認為該裁決違背巴拿馬法律框架,背離契約精神。聲明強調公司近三十年運營合法合規,巨額投資帶動當地經濟與就業,巴拿馬政府此舉自相矛盾,將損害其國際信譽。
李嘉誠公開表達不滿,直指巴拿馬政府“違背誠信,無契約精神”,認為裁決無依據,且與巴最高法院同類判例邏輯相悖。他表示將保留法律追責權利,包括啟動國際仲裁,預示爭端或升級至國際層面。
那么,我們官方是什么態度?
中國外交部發言人隨即回應,堅決維護中國企業合法權益,表明嚴正立場,并支持企業依法維權,強調相關企業保留一切合法權利。這為長和集團等企業提供了國家層面的支持,鼓勵其爭取權益、走法律程序。
如此強硬的外交措辭實屬罕見,凸顯中方對巴拿馬當局此舉的憤怒。我國政府反應迅速且合理,畢竟中國企業海外利益廣泛。部分國家雖主權獨立,但難抗美國壓力,可能對中國企業不利。近年來,美國聚焦拉美,該地區國家壓力增大。巴拿馬當局在美軍企圖抓捕馬杜羅后妥協,犧牲中國利益以迎合美國。
從巴拿馬當局立場看,此舉或屬無奈,但從中國角度,若巴拿馬以犧牲中國利益討好美國,其他國家恐有效仿之虞,危及中國海外企業資產。此前,荷蘭政府對中企全資子公司安世半導體發難,已觸碰中方底線,中方反制使荷蘭政府未能得逞,如今安世荷蘭公司已名存實亡。
如今,中國對巴拿馬當局迎合美國、損害中國利益之舉展開反擊。后續變化迅速凸顯中方態度:反制非空談,亦不極端,而是精準克制且成體系。
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首先,投資層面,中方企業暫停新合作項目,看似低調之舉,卻直接阻斷了未來增量。對高度依賴外資和基建的國家而言,這不僅是短期數據波動,更會引發中長期發展預期的轉向。
航運物流層面,在成本可控時,部分航線開始探索替代方案。這是商業決策,非政治口號。主要用戶使用頻率降低,相關收入結構將改變,且難以短期彌補。
再次,貿易層面,對進口商品實施更嚴格標準審查屬正常監管,但現實中會延長通關周期、增加運營成本,對依賴單一市場的出口結構形成直接沖擊,影響的不只是企業利潤,更是產業鏈和就業。
這三方面并非單一重擊,而是組合動作,每一步都在規則內,共同讓錯誤選擇的代價顯現。
對巴拿馬而言,選擇并非已經封死。糾錯的窗口仍然存在,但時間并不站在猶豫的一邊。繼續硬扛,只會讓代價越來越高,也讓外部承諾顯得越來越廉價。
有意思的是,此前嘴硬稱巴拿馬不會屈從威脅的總統穆利諾此時改口,稱不知最高法院裁決何時生效,巴政府或需時日制定新運河港口運營權方案,還強調局勢不會升級。
穆利諾此言暗藏深意,最高法院雖已裁決,但生效時間未定,港口仍由長和集團掌控,此事仍有協商余地。他強調局勢不升級,實則釋放談判信號,期望與中國和平解決。由此可見,巴拿馬政府或為權宜之計,表面迎合美國,實則暗中與中國協商港口經營權轉接。
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如前所述,此事關乎中國海外利益,絕不能讓巴拿馬最高法院的裁決生效,否則中國海外利益安全堪憂。巴拿馬政府若想談判,必須先撤回該裁決。中國政府支持長和集團,不僅為這一家企業,更是因中國作為全球最大貨物貿易國和大宗商品消費國,需在巴拿馬運河、紅海、波斯灣等關鍵貿易線路布局,并擴大海外投資。
近年來,巴拿馬等國在港口經營、礦產投資、基建工程等領域侵犯中國企業權益的事件頻發。
在此背景下,中國政府支持長和,意在彰顯維護海外權益、護航民族企業海外發展的決心,營造良好營商環境。中國已有足夠實力維護海外利益,美國企圖收割中國海外資產的圖謀注定失敗。
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